卫都街道黄庄村新貌

桥盟街道吴寨村

西岗镇秦街村

高村镇新乡屯村

庙口镇东场村清理残垣断壁

庙口镇葛箭村村民在清理河道

灵山街道南四井村

朝歌街道东街村

北阳镇青羊口村

黄洞乡东掌村

□本报记者 原昆鹏

　　如今，走进淇县灵山街道办事处赵庄村，满目青山绿水，处处游人如织。该村治理河道400多米，建成了2400平方米的“荷塘月色”，整修过的河道成为该村亮点之一。村干部带头拆院墙，以前的石头房成了度假村。

　　来到淇县卫都街道办事处黄庄村，宽达8米的主干道让人眼前一亮，通往各家各户的路也被全部硬化。新修的路旁栽种着整齐的树木，健身器材、垃圾池等设施一应俱全，村内环境干净整洁，村民笑逐颜开。

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　　随着淇县改善农村人居环境工作的推进，一座座往昔“蓬头垢面”的村庄实现了美丽嬗变。

　　浓浓的乡愁，离不开青山绿水，离不开美丽乡村，更离不开农村人居环境的改善。

　　近年来，淇县把改善农村人居环境工作作为一项为群众办实事、办好事的民生工程来抓，作为打好乡村振兴的第一场硬仗。2018年10月中旬，该县启动农村环境集中整治攻坚月活动，大员上阵，全员发动，全域推进，全面清理，举全县之力，打一场改善农村人居环境攻坚战，从根源上治理农村环境问题，目前整治工作仍在持续中。

近几十年来动作最大、投入最多、整治效果最好的一次活动”

 “县里成立的督导组每天到我们村指导工作，帮助我们成立环境治理委员会，制订卫生保洁制度，帮助我们清理垃圾等，工作效率高得很。”高村镇新乡屯村党支部书记周树芳说。

　　为推动农村人居环境整体提升，该县成立了以县长为组长的行动指挥部，设立了指挥部办公室，建立了定期例会制度，强力组织推进农村人居环境整治“集中攻坚月”行动。通过开展“三清”（清垃圾、清庭院、清沟渠）“三治”（治污、治乱、治残垣断壁和障碍物）“三改”（改路、改厕、改垃圾处理方式）行动，努力使乱搭乱建乱占、垃圾杂物乱堆乱放、污水废水乱排乱流、农业废弃物乱堆乱埋等现象得到根本改观。

　　该县采取县级干部分包乡镇、乡镇办班子成员包片、包片干部包村、村“两委”干部包户四级分包责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。坚持大员上前线，县委政府主要领导、分管领导亲自带队，到各村督促检查指导整治工作；先后3次召开现场观摩评比会，晒工作，晾成效，对照先进找差距，促进观念转变和工作提升。同时，该县整合县委办公室、县政府办公室力量成立9个督导组，每个督导组负责一个乡镇，一天一督导，一天一小结。通过观摩评比、督导通报，在全县形成了比学赶超的浓厚氛围，全县上下迅速掀起了农村人居环境整治高潮。

　　此外，集中整治活动全部结束后，该县将参照省农村人居环境验收标准，对全县各乡镇、街道办事处进行综合考评，依据考评结果和工作开展情况评出一、二、三类乡镇，采取以奖代补的方式，对工作成绩突出的乡镇进行资金奖励，县财政拿出400万元对成绩突出的乡镇进行奖励，对未完成工作任务的乡镇进行全县通报批评，责令其限期整改到位。

　　据了解，截至目前，该县166个行政村全部在积极开展环境整治。该县垃圾处理场每天垃圾进场量由最开始的100吨上升到现在的3000吨。集中整治活动开展以来，各乡镇、街道办事处平均投入资金300万元，全县预计共投入资金6500万元。全县共清理陈年垃圾38万吨，垃圾处理厂处理垃圾18万吨，全县动用大型清运设备1.2万余台次，清扫保洁人员4万人次，清理残垣断壁1800多处，修整路面18万平方米，清理沟渠杂物1200余处，治理污水乱排2200余处。

目前，农村垃圾整治工作处于收尾阶段，陈年垃圾清理工作基本结束，整治工作重心向提升标准和整治道路环境转移。目前各乡镇、街道办事处已开始粉刷墙面和规整绿化村道、巷道，国道、省道沿路环境整治工作正如火如荼开展。

　　“我们不漏死角清‘脏’，不遗余力治‘污’，不留后患整‘乱’，因地制宜修‘路’，因势利导美‘庭院’，目的就是要让农村环境达到三化”（净化、绿化、美化），实现“六美”（城美、村美、宅美、路美、河美、渠美），让人民群众过上更加美好幸福的生活。”淇县县委副书记马晨阳说。

创立“政府购买服务、专业团队运作、强化监管”的市场化运作机制

　 “我们公司进驻淇县以来，先后投资4500万元，购置了垃圾分类收集筒4.5万个，240L收集垃圾箱8300个，各类环卫车辆295辆，建设了垃圾压缩中转站7座，在全县166个行政村配备了761名环卫保洁人员。我们公司良性运行后，将使淇县所有农村的村容村貌得到明显改善，村庄干净整洁，街道更加亮丽。”淇县淇洁环保科技股份有限公司经理李亚平对记者说。

　　今年9月25日，淇县完成了城乡生活垃圾治理项目招标工作，中标公司为河南联合环保科技股份有限公司。10月份该公司在淇县成立了淇县淇洁环保科技股份有限公司，并于11月1日，由该公司全面接管淇县城区和9个乡（镇、街道）生活垃圾治理工作。目前，全县农村垃圾清运设备全部配备到位，166个行政村专业保洁队伍全部设立，常态化工作推进机制全部建立，农村生活垃圾实现了日产日清。截至目前，全县保洁人员全部到位，垃圾清运设备全部配齐，保洁公司与各乡镇签订了交接协议，保洁公司良性运行后，无害化处理率将达到100%。

　　在该公司全面接管生活垃圾治理工作前，淇县政府成立了以县长为组长，相关县直部门和各乡（镇、街道办）主要负责人为成员的城乡垃圾治理工作领导小组，县城管局成立了城乡垃圾治理工作办公室，负责全县城乡垃圾治理工作，设立了考核小组，负责对各乡（镇、街道办）农村垃圾治理工作进行监督考核。

　　各乡（镇、街道办）均成立了农村垃圾治理工作领导小组、办公室。环卫保洁公司在每个乡（镇、街道办）配备一名大队长，负责对所管乡（镇、街道办）清扫工作情况、环卫质量进行监督管理，每5个至6个行政村配备一名清扫中队长，协助大队长对保洁员、作业质量、垃圾清运情况进行监督管理，每4个乡（镇、街道）配备一名督察员，对日常环卫质量进行监督考核，发现问题及时记录并通知相关责任人进行整改。每个村从村民代表、党员干部中选派1名监督员、1名信息员，对存在的环卫问题，及早报告，尽快解决，对农村垃圾治理工作进行电话访谈。该县共配备761名环卫保洁人员，保洁人员占农村人口总量的3.2%，远远高于上级要求2%的配备标准。

　　该县还加大了环卫基础设施的投入，投入资金1422万元，建设了县生活垃圾处理场分类处理项目。投入资金3265万元，建设了15座垃圾中转站。投入资金6500余万元，购置了132辆洒水车、洗扫车、垃圾收集车和垃圾转运车等环卫作业车辆，全县共配备5000个240L收集垃圾箱，5万个分类垃圾桶，3000个果皮箱，建设生活垃圾压缩站7个，电动保洁车240辆，购置了环卫智慧系统平台。

　　“我们统筹考虑村庄分布、经济条件等因素，建立符合农村实际的垃圾收集、转运和处理模式，距离垃圾处理场10公里以内的乡镇，环卫保洁人员、村民将垃圾收集到垃圾桶后，由自装式垃圾车直接运往县生活垃圾处理场进行处理；距离垃圾处理场10公里以外的乡镇，由环卫保洁人员、村民将垃圾收集到垃圾桶后，由自装式垃圾车将垃圾运往移动式垃圾压缩中转站压缩后，再由厢车或自卸式垃圾车运往县生活垃圾处理场进行处理，实现了‘户分类→村收集→镇转运→县处理’模式，城乡生活垃圾治理达到‘五有’要求（稳定的保洁队伍、长效的资金保障机制、具备齐全的设施设备、成熟的治理技术和完善的监管制度）。”县城市管理和综合执法局局长冯奇说，“今年，通过引进第三方服务模式，县政府出资3470万元，由河南联合环保科技股份有限公司全面接管我县城区和9个乡（镇、街道）的生活垃圾治理工作，‘政府购买服务、专业团队运作、强化日常监管’的市场化运作机制已经形成。”

加快创建“四美乡村”

“五美庭院”“美丽小镇”

　　“借助这次农村环境整治活动，我们认真开展‘四美乡村’创建工作，首先是‘清’，彻底清理垃圾死角；其次是‘整’，6个行政村7000多米道路全部铺设人行步砖，对27处空闲宅基地进行植树绿化；再次是‘管’，开展‘四美乡村’‘五美庭院’‘十星级文明户’评选和建立农村环境管护委员会；最后是‘美’，对辖区内村庄墙壁进行整体喷涂，统一色调，融入党建、精神文明建设、廉政建设内容，绘制墙画，提高群众整体素养。”灵山街道党工委副书记刘华清说。

　　要提升颜值，更要提升内涵。“面子”要美丽，“里子”也要提升，乡村才能更加宜居宜业，群众的满意度和幸福感才能不断提升。

　　在本次整治活动中，成效比较明显的灵山街道南四井村村民崔光有高兴地对记者说：“我们村以前都是破砖破墙，脏水乱流，到处是垃圾，苍蝇乱飞，经过这一段时间的整治，村里的环境发生了很大变化，垃圾没了，墙也刷了，到处干干净净，心情变好了！干劲儿也足了！”

　　淇县结合农村环境整治工作制订了创建“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”的实施方案，确定了目标任务和完成时限。组织召开了专项会议，动员各乡镇、街道办事处按照创建标准积极开展创建活动。确定了灵山办、卫都办、桥盟办为“四美乡村”试点乡镇，由县农办、县文明办重点指导，全程参与创建工作。11月中旬，由县农办牵头，组织文明办、住建、城管等部门对“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”及“四美乡村”示范乡镇进行了评选，共选出“四美乡村”27个，“五美庭院”730个，“美丽小镇”3个，四美乡村示范乡镇3个。

　　“驰而不息，久久为功。在下步工作中，我们将深化集中攻坚月活动，完善城乡卫生保洁机制，在巩固整治效果的基础上，进一步提升标准，持续发力，加快建设田园乡村、生态乡村、宜居乡村，助力乡村振兴，让人民群众有更多实实在在的获得感、幸福感。”淇县县委书记、县长王海涛说。