中原文博会举办盛况。（本报资料图片）

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社会治理

中国网记者：习近平总书记强调，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。鹤壁是全国社会治安综合治理最高奖——长安杯”获奖城市，在这方面有哪些好的经验和做法？

张然：鹤壁市在历届市委、市政府的持续努力下，历经12年的薪火相传，连续三届被评为全国综治优秀市，于2017年捧回了全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”。近年来，鹤壁市委、市政府以巩固发展“长安杯”创建成果为目标，不断提升平安建设工作水平，全市社会大局保持稳定，群众的安全感、幸福感和执法满意度持续保持全省领先位次。在工作实践中，我们主要采取了4项举措。

一是突出党建引领。充分发挥基层党组织在基层社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们以乡镇、办事处党工委为核心，以农村、社区基层党组织为基础，以联建共建部门为保障，融合群团等社会组织力量，构建“党委领导、政府负责、群团助力、社会协同、群众参与”的社会共治体系，全方位服务群众，增强社会管理效率。比如，我市山城区在街道社区党群服务中心，专门建立了民情调查服务中心，主要收集群众民生诉求，解决群众反映的各类问题，分口交办、督查落实、及时反馈，与群众形成了良好互动。这一做法在中央政法委主办的《长安》杂志上刊登。

二是强化治理创新。我们坚持和发扬新时代“枫桥经验”，结合鹤壁实际，探索建立了“一评四会”矛盾预防化解机制。“一评”，是指社会稳定风险评估。四会”，分别指村居说事评理会、乡办综治联席会、县区评议会商会、市级分析研判会，分级研判化解群众矛盾纠纷和信访问题，在全市形成分级研判、多调联动、上下协同的四级矛盾纠纷预防化解体系，实现了小事不出村居、大事不出乡办、特殊事不出县区，化解率达97%。我们的经验做法在央视一套专题播出。

三是重视法治建设。我们坚持依法治市，用法治思维来谋划推进工作。成立了以市委书记为主任，市长和市委专职副书记为副主任，相关部门负责同志为委员的市委全面依法治市委员会，切实加强了对全面依法治市工作的组织领导。坚持以科学立法、严格执法、公正司法和全民守法为目标，建立一整套有效的推进法治建设的制度机制。比如在落实行政执法责任制上，我们实施了六个一”工作措施，即建立一套执法岗责体系、健全一批行政执法规范、打造一个执法监督平台、开展一次执法监督检查、组织一轮行政执法培训、评选一批优秀执法案卷，全方位提升行政执法效能。再比如，在法治宣传教育上，我们抓住“关键少数”，建立了领导干部旁听法院庭审、法律大讲堂、千名干警千堂法制课等教育制度机制，成立了法治宣讲团并深入企业、农村、学校等开展以案释法、以案说法，引导干部群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。我市这些做法获得群众称赞和上级的肯定，先后获得全国法治城市创建工作先进市、全国“六五”普法先进城市等荣誉称号。

四是夯实基层基础。坚持社会治理重心下移，打通联系服务群众的“最后一公里”，按照规范化标准建立了县、乡、村三级综治中心。依靠综治中心实施网格化管理，全市划分了1191个网格，将综治信息系统融入网格化管理当中，初步构建了“中心+网格+信息化”的综合治理体系，全面落实“一村（格）一警”“一村一法律顾问”等制度，形成了“组织架构规范化、队伍管理一体化、网格信息系统化、机制保障制度化”的工作格局。通过这些工作，基层化解矛盾、维护平安、服务群众取得了明显效果。

我们将继续以人民满意为根本标准，全力抓好平安建设各项工作，努力建设更高质量的平安鹤壁，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

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第六届中原文博会

人民网记者：据了解，鹤壁已成功举办五届中原文博会，第六届中原文博会下个月即将举行，这届文博会与前五届相比有哪些创新？有哪些看点？

张然：举办中原（鹤壁）文化产业博览交易会，是落实党中央、国务院对河南省建设华夏历史文明传承创新区的要求，着力打造全国文化高地的重要举措，对于中原地区汇聚文化产业资源、展示文化创新发展成果、促进文化交流合作有着重要的意义。

在省委、省政府的大力支持和省委宣传部的具体指导下，从2014年起，鹤壁开始承办中原文博会，至今已连续承办5届。从第3届开始，主会场设在鹤壁朝歌文化园，展出面积3万多平方米。最初参展范围主要来自全省18个省辖市、中原经济协作区6个城市，现在拓展到北京、广东、湖南、陕西、新疆、台湾等10多个省市自治区和俄罗斯、波兰、匈牙利等“一带一路”沿线国家。5年来，中原文博会吸引省内外参展商累计5300多家，参展人数累计350万人次，在文化产业领域产生了广泛影响，已成为中原文化走向全国、迈向世界的重要平台。

第六届中原文博会定于10月18日至10月21日举办，共4天时间，主会场设在鹤壁朝歌文化园，分会场设在浚县古城、桑园小镇、淇河生态带，形成“一园一城一镇一带”的展会格局。本届文博会主要有这么5个方面的看点：

一是更加凸显交易功能。以市场化、专业化、产业化为导向，秉承“交易、交流、交融”的宗旨，交易的功能更加凸显，将交易贯穿到展馆规划、主题活动、展会宣传的全过程。

二是更加凸显文化创意。除了展示具有中原地域特色的展品外，我们设置了粤港澳大湾区文创精品展、长三角地区博物馆文创展、台湾精品工艺展、中韩文化交流展，还设置了“一带一路”国际文创展，有近20个国家参展，文化创意元素全面升级。

三是更加凸显专业水准。邀请了保利文化集团、厦门文广集团等全国知名文化公司联合承办，汇集了非遗联盟、德化陶瓷协会、深圳文创协会等专业协会参展交易，专业化运作能力更强，专业化商业渠道更畅通，打造更加富有影响力、吸引力、生命力的专业化平台。

四是更加凸显数字文博。将信息化、数字化、智能化与展会深度融合，着力打造线上线下全立体、全移动、全互动，好玩、好看、易传播的“数字+”文博会，与京东合作，展馆及周边5G信号全覆盖，智能机器人、虚拟动画等高科技设备投入运行，更多的科技元素助力本届文博会，实现创新发展。

五是更加凸显服务保障。深圳文博会、海峡文博会集团共同参与本届文博会运营，提供更专业化的会场服务、交易服务、保障服务。同时，我们还将通过周到细致的志愿者服务、有序规范的市场秩序，为大家全力打造更优的会展环境、更贴心的生活保障，保障各位来宾在鹤期间舒心出行、温馨入住、放心饮食、安心经营。

5年来文博会办会经历，让我们积累了经验，提升了能力。我们坚信，在这个金秋十月，本届中原文博会一定会结出更加丰硕的成果，来回报社会各界对我们的期盼！我也想借这次新闻发布会邀请媒体朋友来参加文博会！

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建设高质量发展城市

河南广播电视台记者：据我了解，鹤壁在推动高质量发展方面走在了全省前列。刚刚从《鹤壁日报》上看到，目前省政府已经出台了《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》，这应该是省政府支持省辖市推动高质量发展的第一个指导意见。我想请领导介绍一下这一意见的出台背景和主要打算有哪些。

洪利民：近年来，鹤壁市委、市政府以坚持新的发展理念为引领，着力推进资源型城市转型发展，在城市转型、产业升级、生态文明建设等方面迈出了较快步伐，具备了建设高质量发展城市的基本条件。

去年，省委书记王国生、省长陈润儿多次到鹤壁调研指导工作，对我市高质量发展提出了明确要求。我们结合鹤壁发展需要，及时提出了建设高质量发展城市的构想。我们多次到省发改委等省直有关部门汇报对接，还在中国人民大学举办专题研讨会，邀请全国知名专家研讨论证，完善创建思路和举措。

9月10日，省政府出台了《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》，在规划编制、政策实施、项目安排、改革试点等方面给予了大力支持。这充分体现了省委、省政府对我市的关心厚爱和殷切期望，我们备受鼓舞、倍感振奋，也深感肩上的责任重于泰山。

鹤壁要建设高质量发展城市，基本内涵就是认真践行新发展理念，着力在产业转型、城乡融合、绿色发展、体制改革、营商环境等方面积极探索、形成示范，建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在中原更加出彩中走在前、出重彩。我们的主要目标就是通过5年的努力，使我们的高质量发展体制机制基本健全，现代化经济体系建设取得显著成效，高质量发展水平走在全省前列，努力形成一批可复制、可推广的经验做法。我们的主要任务就是创建“五个示范区”，即全国产业转型升级示范区、全国城乡融合发展示范区、全国全域生态环保示范区、全省高质量发展体制机制示范区、全省营商环境示范区。每个示范区的创建我们都制定了行动方案。目前全市上下同心同德在市委、市政府的领导下，正朝着创建目标一步一个脚印向前推进。

我们坚信，有省委、省政府的正确领导，有省直各部门和社会各界的关心支持，有全市上下的共同努力，我们一定能创出特色、走出路子、形成模式，建设高质量发展城市的目标任务一定能够如期实现。

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创新驱动

大河报记者：在实施创新驱动发展战略中，鹤壁市有哪些好的做法？

洪利民：鹤壁的确曾是一座煤城，经济结构偏“煤”，产业结构偏重，转型发展的任务艰巨。再加上鹤壁处在京津冀传输大气污染通道，环保压力巨大。近年来，鹤壁市按照习近平总书记提出的“发挥优势打好四张牌”的要求，把创新驱动作为高质量发展的“牛鼻子”来抓，着力以思想创新推动工作创新、体制创新、科技创新和发展方式的创新，进而促进鹤壁高质量发展。

在创新驱动发展中，一是探路径，兴产业。全市上下形成了“不创新死路一条”的共识，通过不断深化改革、推进创新，努力建立有利于创新创业的体制机制，转变经济增长方式，实现新旧动能转换。对传统产业，我们主要是推动“三大改造”。同时通过招商引资，积极引进科技含量高的项目和企业，对新上的工业项目努力做到一步到位，努力建成智能工厂、智能车间。比如我们的天海集团，通过智能化改造，销售收入增幅高于同行业14个百分点，成为行业排头兵。我们通过招商引资不仅引进了一批科技含量高的企业，而且引进了京东“一中心三基地”、阿里云创新中心、华为城市产业云创新中心等一批新经济项目。新经济呈现出方兴未艾的发展态势，产业项目越聚越多。党的十八大以来，我市高新技术产业增加值年均增长17.9%，高于规模以上工业增加值年均增速8个百分点。二是搭平台，重投入。虽然鹤壁高校不多，但我们以开放的视野，与近百家高校、科研院所建立了战略合作关系，累计建成市级以上研发平台220家，其中院士工作站7家、博士后科研工作站14家，成功创建全国创新驱动助力工程示范市。同时，我们加大财政投入力度，2018年全市科技支出2.6亿元，占一般公共预算支出的2%，在全省科技投入综合考核中位居前列。联合金融机构建立贷款风险补偿机制，设立风险补偿池，积极开展科技贷、专利贷等业务，有效缓解了科技型中小企业贷款难题，专利质押融资贷款工作走在全省前列，被确定为省首批促进科技与金融结合试点市。三是聚人才，创优势。出台了高层次人才“1+6”政策体系，对全职引进和新入选高层次人才最高奖补500万元，吸引八方英才来鹤壁创新创业、投资兴业、安家立业。党的十八大以来，共有320多名博士、专家到鹤壁挂职服务，每年引进挂职博士数量名列全省前茅。仕佳公司以中科院院士王启明为核心的团队，成功研发光分路器芯片，打破国外技术垄断，成为全球光分路器芯片供应商；研发的其他高端芯片已批量生产或即将批量上市，目前中科院在鹤壁工作的科研人员近40名，部分人员在鹤壁安家。国立光电公司9名博士2014年回乡创立，研发嵌入式智能终端居行业领先水平，董事长朱明甫入选全国100名非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者。还有海能达、航盛等一批科技型企业依靠创新驱动越做越大。

我们深知科技发展日新月异，创新驱动永无止境。下一步，我们将深入实施创新驱动发展战略，积极创建国家创新型城市，为鹤壁高质量发展提供更强的科技支撑。

 （新闻发布会鹤壁专场实录由本报首席记者张心致、鹤报融媒体记者岳珂整理）