为深入贯彻落实《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》（豫政〔2019〕19号）精神，围绕中心，提升站位，服务大局，有效发挥税收职能作用，支持鹤壁市建设高质量发展城市，经国家税务总局河南省税务局研究，制定如下15条意见。

一、强化税费收入保障

1.高质量组织税费收入。支持鹤壁市结合实际，依法依规组织税费收入，提高税费收入质量。依托省局税收经济分析、税收政策分析、税收科研等力量，支持鹤壁市充分利用大数据、云计算等深化经济税收分析，加强省市分析联动，不断提高组织税费收入的前瞻性和预见性，确保鹤壁市经济发展成果及时转化为财政收入，为鹤壁市建设高质量发展城市提供财力保障。

2.创新“两险”征缴方式。支持鹤壁市创新和完善“两险”（城乡居民基本养老保险、基本医疗保险）征缴方式，在政策、资金、技术等方面给予支持，推动建立税务部门与财政部门共同负担委托第三方征缴费用的激励机制，充分调动各方积极性，提高“两险”征缴效率。

二、加强税收政策支持

3.用足用好税收政策。支持鹤壁市高效落实各项税收优惠政策，用足用好增值税简并税率、先进制造业留抵退税、资源综合利用增值税即征即退、国家级及省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间税收优惠等促进产业发展政策，并密切跟踪问效，以更大更高的政策落实力度和精度，聚焦推动鹤壁市汽车电子、新型煤化工、镁精深加工等产业提质发展。

4.大力规范税收执法。规范税收执法是落实税收政策的有力保障。树立“三无三不”（无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票）的执法管理理念，对正常生产经营企业少打扰、不打扰。支持鹤壁市统筹税务稽查、执法检查、风险应对工作，落实好“双随机、一公开”制度，发挥好稽查利剑作用，加大扫黑除恶和重大税收违法行为打击力度，营造公平的税收法治环境。加快推进行政执法“三项制度”落实，强化行政执法监督，切实保障纳税人、缴费人权益。支持鹤壁实施“鹰眼计划”，统筹推进行业专项整治和税收风险应对，防范化解重大涉税违法风险。

三、优化税收营商环境

5.优化简化办税事项。着力在减流程、减时限、减资料上下功夫，支持鹤壁市在《全国税务机关纳税服务规范》升级规范的基础上，进一步优化简化办税事项。取消设立登记等税务机关由信息驱动可实现的事项办理，取消纳税人证照等税务机关已采集信息的资料报送。将出口退税一、二、三类企业平均办理时间由原来的10个工作日分别压缩至即办、3、4个工作日。

6.推动“一网通办”再提速。支持鹤壁市全面深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。持续加强电子税务局建设，引导纳税人网上办理业务，让纳税人“多走网路，少走马路”。2019年12月底前，通过网上办理、实体办税服务厅邮寄送达等方式，涉税服务事项95%以上实现“最多跑一次”；2020年12月底前，主要涉税服务事项90%以上实现网上办理；2022年12月底前，主要涉税服务事项100%实现网上办理。

7.探索涉税事项“不见面审批”服务。支持鹤壁市推行企业开办事项集成办理，利用政府政务服务平台，协同相关部门实现新办企业登记、刻章备案、申领发票等企业开办事项的信息“一次填报、一网提交”。加快推进企业登记全程电子化工作，推进电子营业执照的互认互通。进一步扩大出口退税无纸化申报范围，在企业自愿的基础上，在一类、二类、三类出口企业中扩大无纸化退税申报的范围。

8.扩大“银税互动”受惠范围。支持鹤壁市加强税务与银保监部门合作，探索将申请“银税互动”贷款的受惠企业范围由纳税信用A级和B级企业扩大至M级企业。在风险可控的前提下，探索创新纳税信用A级和B级小微企业流动资金贷款服务模式，如“无还本续贷”等，切实缓解小微企业融资难、融资贵问题。

9.逐步扩大“容缺办理”范围。支持鹤壁市探索扩大主要涉税事项“容缺办理”，在注销税务登记“容缺办理”的基础上，探索推行出口退税等事项的“容缺办理”。纳税人办税资料不齐全，主要申请材料齐全且不影响实质性审核的，纳税人作出资料补正书面承诺后，按照“先办理、后补缺”的“容缺办理”机制先予办理。

10.探索建立“容错机制”。支持鹤壁市探索优化重点企业的税收管理和服务措施。探索建立重点企业管理的容错机制，对A级纳税信用企业、龙头企业、上市公司等重点企业的管理和服务采取适度灵活的管理措施，提供绿色通道，助力企业发展壮大。

11.开展证明事项告知承诺试点。支持鹤壁市探索开展证明事项告知承诺试点，对纳税人需提供的有关涉税证明，以书面形式将证明义务和证明内容一次性告知纳税人，纳税人书面承诺符合告知的条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，可免予提供相关证明材料。

12.试点推行税企沟通平台。支持鹤壁市试点推行税企沟通平台，打通税企沟通快速响应渠道，破解税企沟通渠道不畅通、政策宣传难咨询难、宣传辅导不精准等问题。在省税务局网站推出智能咨询平台，为纳税人缴费人提供“7×24小时”智能咨询服务。根据税收政策的适用对象，为纳税人、缴费人提供宣传辅导精准推送服务，减少纳税人自主查找的时间和负担。

13.助力鹤壁信用城市建设。支持鹤壁市创建全国社会信用体系建设示范城市，向城市信用大数据平台传递共享纳税信用和“双公示”信息，持续完善诚信纳税激励措施，加大对税收违法“黑名单”的惩处力度，推进纳税信用体系与城市社会信用体系的融合发展。

四、打造智慧办税设施

14.建设智能化办税场所。坚持以纳税人为中心，充分发挥税务部门在大数据、信息化、智能化等方面建设和应用的优势，在系统支撑、技术支持、设施配备等方面提供保障。支持鹤壁市新增1个智能化办税服务厅，升级改造2个实体办税服务厅，加快推进语音智能咨询、智能电子填单、全程电子化、集成应用自助办税+教学视频+自主学习的智能化办税，实现办税少等待、少填单、少跑路，增强纳税人和缴费人的办税体验。

15.推进离厅自助办税建设。以便利纳税人办税为出发点，支持鹤壁市探索离厅式自助办税终端建设，推进自助办税场所网格化设置。在自助办税终端升级改造、自助办税终端配备等方面对鹤壁市给予更大倾斜和支持。通过开展“7×24小时”自助办税服务厅建设，加强与银行网点、政府和社区便民服务网点联建，加大自助办税终端投入，扩大离厅式自助办税终端设备的覆盖面。