2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时，出台了调控房产市场的五条措施，包括建立健全稳定房价工作的考核问责制度；房价上涨过快的城市，省级政府应要求及时采取限购等措施；扩大个人住房房产税改革试点范围等。有人认为新“国五条”，只是对以往调控政策的再次强调，市场还将以稳定为主，不必过于敏感；也有人认为，这表明了政府调控市场的信心，一定程度上会改变开发商和购房者的预期，近期市场会进入一个观望期，等待新的政策如房产税的落地。接下来在“国五条”表态基础上，中央和各地方政府在具体的楼市调控细则上能有多大力度，以及今年“两会”将会定下怎样的调控基调，这些都将决定2013年的房地产走势。

亮点1：要求各地制定房价控制目标

  细则：各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

解读：中断一年后再次强调房价调控目标，并明确问责制，一方面显示出调控房价的决心，另一方面重新推出，也显示出政府层面对于房价的要求依旧是房价需处于合理范围内。过去提“房价控制目标”指的是“新建住房价格”，这是可以包括保障房的。而保障房价格低，所以均价很好控制，政府工作好做。现在提出新建商品住房价格控制目标，则意味着保障房的成交数据很难被计入。

亮点2：限购小范围升级

  细则：严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求及时采取限购等措施。

解读：这意味着实施两年多的限购政策不仅没有放松或取消的可能，而且还会适时扩大范围。据统计，目前已经执行限购的城市几乎囊括了所有直辖市、省会城市和计划单列市。目前房价上涨主要体现在一二线城市，这些城市多数已经在执行限购政策，但有些城市只是在城市内某一区域限购，这类城市也存在加码可能。

亮点3：房产税铁定扩容

  细则：扩大个人住房房产税改革试点范围。

解读：“扩大个人住房房产税改革试点范围”的时间就在今年，至于扩大范围会增加什么城市，不易预测。应以一线城市和少数高房价的二线城市为主，外加之前有准备的中西部地区或城市。

新“国五条”看似老调重弹 实际细则更加严厉。一方面，限购在程度和范围上都有所升级。如新“国五条”要求已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市按统一要求完善限购措施，还要求省级政府对所辖房价上涨过快的地区也及时采取限购等措施。这不仅意味着那些目前虽实施限购，但标准较低的城市不得不提高和强化各类限购标准，而且今后还会有更多房价上涨较快的地区不得不也实施限购。

另一方面，新“国五条”提出要扩大个人住房房产税改革试点范围，这与之前仅强调要“积极研究”或“适时扩大房产税”相比无疑更进了一步，也意味着继两年前上海、重庆开展房产税试点后，不久还将有更多的城市加入到房产税的试点范围之内，这些地区很可能包括去年以来传闻纳入试点的湖南、湖北、广东等地的多个城市。房产税试点扩容无疑凸显了中央继续推进房产税改革的决心，也消除了前期市场认为房产税推行受阻已搁浅的疑虑。(大河)