社区民警进行安全知识宣传

民警向社区居民发放“心防”卡片

群众送来锦旗和感谢信

鹤山派出所“打防管控”冬季行动动员会现场

□淇河晨报记者 陈志付 文/图

今年以来，市公安局鹤山派出所以“创建无刑事案件社区，争创公众安全感和执法满意度第一”为抓手，以“严密治安防控，打防刑事犯罪，打造平安鹤山”为己任，将“发案少、秩序好，社会稳定，群众满意”作为工作目标，在继续加强执法规范化建设的同时，全体动员、全警参战，全力投入到“打防管控”冬季行动之中，打击破坏社会治安的违法犯罪分子，预防社会治安案件发生，加大社会治安管理力度和增强对不良分子的监控能力。

记者在对鹤山派出所这一冬季行动进行专题采访的过程中了解到，该派出所按照上级公安机关对打防管控”冬季行动的要求，结合冬季社会治安形势的特点，紧盯易发生问题的关键环节，加强源头治理，开展隐患排查整治，强化路面管控，并且向影响人民群众安全感的各类违法犯罪发起凌厉攻势，保持对刑事犯罪的高压态势，为辖区经济社会健康发展和人民群众欢度双节”，创造了更加和谐稳定的社会环境。

冬季行动开展以来，鹤山派出所辖区内刑事案件发案数量与去年同期相比下降了43.7%，其中“两抢一盗”案件同比下降53.8%，冬季行动取得了显著的战果，有力地维护了社会治安。

向治安隐患

和犯罪亮剑

新年伊始，为了有效地开展“打防管控”冬季行动，切实贯彻落实党的十八大精神，鹤山派出所持续深入地开展了“学文件、听民意、促工作、保平安”专题活动。派出所党委制定了“学文件、听民意、促工作、保平安”专题活动实施方案，成立了专题活动领导小组。各责任单位、各警种也成立了相应的活动组织，明确专人负责活动的开展。

派出所党委书记、所长张宇军在他们召开的“打防管控”冬季行动动员大会上响亮地提出：“贯彻落实十八大精神，不仅看行动还要看实效。衡量我们公安队伍是否合格，就要看有没有一个良好的治安秩序，要看人民群众有没有安全感。”张宇军掷地有声地说，“我们要不辱使命，通过认真开展‘学文件、听民意、促工作、保平安’专题活动，促进打防管控’冬季行动取得显著战果。在行动中要敢于向治安隐患和犯罪亮剑，有效地打击违法犯罪，从而让鹤山更平安，让群众更满意。”

在动员大会召开之后，鹤山派出所又先后6次召开以“学习文件找差距，推进工作保平安”为主题的专题学习讨论会和专题民主生活会。同时，组织民警在街头和社区设立宣传点，悬挂横幅标语，设置宣传展板，发放宣传资料，积极营造良好的社会舆论氛围。在开展学习和研讨活动中，收到民警撰写的心得体会96篇，取得了积极的效果。

为加快“打、防、管、控”一体化建设步伐，鹤山派出所党委成员落实了分包工作责任制，继续深入开展民警大走访工作，做到领导率先垂范，及时收集各类社会信息，了解社情民意，掌握辖区治安形势和动向，掌握社区警务工作实际情况，及时帮助解决基层民警在日常工作中遇到的困难和问题，切实提高警民双向熟悉率，指导和帮助消除各类治安不稳定因素，化解社会矛盾纠纷，推动“打、防、管、控”一体化建设，将鹤山派出所率先推出的“创建无刑事案件社区”这项工作落到实处，力争实现“发案少、秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。

亮剑出战果

行动传捷报

为让群众能够平安祥和地度过双节”，鹤山派出所在开展“打防管控”冬季行动中，以雷霆万钧之势迅速出击，连破大案要案，有力地震慑了犯罪分子。仅从他们在冬季行动刚开始的1月份破获的几起案件所取得的战果中，就能看出鹤山派出所这支公安队伍敢于亮剑的精神。

奋战五昼夜侦破杀人案

  1月15日，鹤山区鹤壁集镇中马驹河村发生的“2013·1·11”杀人案，通过全体参战民警连续奋战5个昼夜成功告破，犯罪嫌疑人王某被缉拿归案。

1月11日凌晨零时4分，鹤山派出所接到110报警指令：鹤山区鹤壁集镇中马驹河村的杜某及其1岁半的女儿被人砍死家中。接案后，鹤山派出所立即启动命案侦破机制，所长张宇军组织并带领民警火速赶赴现场。参战民警克服严寒和大雾的恶劣气候条件，成立了现场处置指挥部和3个专门工作组，同时开展相关工作。当日清晨，“2013·1·11”命案专案指挥部成立，全体参战民警迅速按照专案指挥部的统一部署，分组展开侦查工作。

1月12日，副市长周连根到“2013·1·11”命案专案指挥部听取案件侦办进展情况汇报，并深入一线看望慰问参战民警，鼓舞士气。

参战民警运用广泛发动群众、深入走访排查、蹲点守候等传统工作方式和先进技术手段相结合的侦查办法，通过紧锣密鼓的排查、筛选，于1月13日晚，锁定了与被害人同村的重点犯罪嫌疑人王某。抓捕工作随即展开。

1月15日凌晨2时许，刚刚潜逃到鹤壁集镇贾家村的王某被抓获。经审讯，王某对其侵财杀人的犯罪事实供认不讳。在王某的指认下，民警迅速从不同的地方找到了王某杀害杜某母女后藏匿和丢弃的血衣、尖刀等物证。至此，“2013·1·11”特大抢劫杀人案告破。

报案当天救出人质

  1月16日傍晚，鹤山派出所接到辖区一位居民报案称，其朋友路某于1月15日中午被一伙不明身份的人绑架，去向不明。接到报案后，派出所所长张宇军立即安排案件侦办大队立案侦查，并抽调治安民警和社区民警予以协助，迅速开展案件侦办工作。同时，要求在最短时间内解救人质，确保人质安全。

案情就是命令。刚刚侦破鹤山区“2013·1·11”特大抢劫杀人案的办案民警们不顾已经连续鏖战5个昼夜的疲劳，发扬连续作战、敢打硬仗的工作作风，立即投入到了路某被绑架案件的侦破之中。当晚10时许，在市公安局有关部门的支持下，遭绑架的路某在淇滨区一家洗浴中心内被民警成功解救，在现场看守人质的4名犯罪嫌疑人被抓获。

后经查明，被绑架的路某是个包工头，他在鹤山区承包建筑工程的过程中，曾向林州市的郭某借高利贷120万元，按照双方当初的约定，本息合计已达180万元。眼看快要过春节了，路某还不了账，郭某便通过李某雇佣“地下讨债公司”的程某等4人，于1月15日中午直接来到路某承包的建筑工程工地向路某讨债，在讨债未果的情况下将路某绑架，并以人质的人身安全相要挟，向路某的家人索债。当日，李某等5名组织、实施绑架人质的犯罪嫌疑人被依法刑事拘留。

蹲守三天三夜

抓获一群“煤耗子”

1月26日，鹤山派出所的办案民警通过三天三夜蹲守，成功地将正在盗窃鹤煤公司二矿精煤的李某某等犯罪嫌疑人当场抓获，一举摧毁了一个盗窃精煤的犯罪团伙。

此前的一段时间，二矿煤场经常发生精煤被盗现象。辖区民警在走访中了解这一情况后，立即向派出所领导进行了汇报，派出所立即安排警力开展侦查。办案民警在进一步的调查中，了解到近段时间经常有人在夜间潜入二矿煤场盗窃精煤，且系团伙作案，人数较多。为了能尽早破案，打掉这一盗窃团伙，办案民警不畏天寒地冻，在二矿保卫科的配合下，采取化装巡查和蹲坑守候等办法，经过连续三昼夜的奋战，最终于1月26日凌晨1时许，将潜入二矿煤场正在盗窃精煤的犯罪嫌疑人李某某等人当场抓获。经审讯，李某某及其同伙均对多次盗窃二矿精煤的犯罪事实供认不讳。当日，犯罪嫌疑人李某某及其团伙成员被依法刑事拘留。

冬季行动一展开，鹤山派出所即捷报频传。这累累战果表明了他们对犯罪分子亮剑不手软和对人民群众的忠诚之志。

“心防”卡片进万家

鹤山派出所对“打防管控”冬季行动实行工作问责制，每周的所长办公会议专题听取“打、防、管、控”一体化建设进展情况汇报，若有社区民警连续完不成工作任务或社区连续发生刑事案件的，对分包领导进行问责。

据介绍，自“打防管控”冬季行动开展以来，鹤山派出所的民警共入户走访2351户，排查空闲房屋284处，收集社会信息3120条，向村庄和社区居民发放“心防”卡20912张，与群众签订安全责任书1037份，排查化解矛盾纠纷28件，发现并整改治安、消防隐患（问题）546处，下发责令改正通知书522份，拘留2人，警告1人。

鹤山派出所的社区民警刘洋向记者介绍，鹤山派出所的辖区位于鹤壁最北角，地处偏僻，地理和交通条件较差，而且厂矿多，工农关系错综复杂，加上近些年来旧城拆迁改造规模大，各种矛盾和纠纷常常交织在一起，给治安管理工作带来了很大的挑战。他们在开展冬季行动时结合社区民警的工作特点及辖区治安形势，继续深化社会管理创新。

  比如说，冬季往往是侵财类案件和火灾事故的多发期，今年他们就把加强“心防”即增强群众的安全防范意识作为一项重点工作来开展，在加强人防、物防和技防等治安防范工作的基础上，把提升广大居民的安全防范意识作为“打防管控”冬季行动的一项重要工作。

“我们社区民警都随身带着心防卡，卡片虽小作用可不小。”刘洋说，他们制作了居民心防指南卡，由社区民警随身携带，在入户走访中随时向居民发放。这种“心防”卡片浅显易懂地从10多个方面介绍了与人民群众息息相关的安全防范小知识，内容包括怎样识别扒手，容易被窃贼光顾的住宅，财物尽量莫外露，防集资诈骗和祛病消灾诈骗，赌博的危害，家庭必须禁赌，打架的直接成本知多少，邻里和谐相处，青少年沉溺网络游戏的危害，与网友见面要当心，安全使用电褥子，正确使用液化气，防止和检查煤气外泄，家庭发生煤气中毒时的急救办法等等。他们将这种“心防”卡发放给居民随身携带，随时提醒大家增强治安防范意识。这种卡片在群众中受到普遍欢迎。

“打防管控”并举

争创无刑事案件社区

2012年3月，鹤山派出所新一届党委班子成立伊始，即围绕着市公安局提出的“以亮点带动整体公安工作再创新佳绩”的工作思路，结合辖区的实际，确立了以“创建无刑事案件社区”统领鹤山公安工作的新思路，在辖区内掀起了创建无刑事案件社区竞赛活动的热潮。

“打防管控”冬季行动打响后，鹤山派出所以此为契机，推动无刑事案件社区创建竞赛活动深入开展。他们在落实工作问责制时，还相应地对辖区未发生刑事案件、创建“无刑事案件社区”成效显著的社区民警予以奖励。

落实创建五项指标

他们对无刑事案件社区的创建确定了五个指标：一是防范和打击效果显著，社区刑事案件“零”发案；二是法律、政策宣传教育到位，社区无毒品、邪教问题；三是信息和维稳工作扎实、灵敏，社区不发生重大群体性事件；四是群众安全宣传教育工作到位，社区无重特大火灾及交通伤亡事故发生；五是社区民警“双向”熟悉率、群众满意率高。

无刑事案件社区创建竞赛活动开展以来，鹤山派出所的民警主动热情地投入到了“大走访、大排查、大化解”和送温暖爱民实践活动之中，在走访中认真细致排查、化解各类社会矛盾，从源头消除社会不安定因素，同时注重对困难群众的走访、慰问和及时救助、帮扶工作，树立公安机关亲民爱民良好形象。

尤其是冬季行动开始后，鹤山派出所实施了一系列强有力的社会治安管理举措，有效地遏制了冬季刑事案件的高发势头。他们强化对实有人口信息采集录入工作，同时加强对重点地区、重点场所、重点行业的排查、清查和治理工作，使全辖区特种行业监管率、出租屋登记率、流动人口登记率、重点人口监管率均达到了100%。技防体系建设得以加强，城市视频监控技防设施安装覆盖率达到95%以上，农户技防设施安装接入率达到92%，实现了巡防人员日夜巡逻防范与技术防范相结合。

社区民警自掏腰包

为小区添防盗设备

他们将无刑事案件社区创建工作责任落实到社区警务室，充分发挥社区民警在“打防管控”一体化建设中的积极性和能动性。

  比如，鹤山区东岭东巷社区民警张志刚、李学昌进驻该社区工作后就费了很多的心思。

  该社区的东巷小区虽为新建小区，可在设计、建设过程中既没有增加封闭管理设施，也没有装技防设施，整个小区有36栋住宅楼，却没有停车场，且每栋楼房的地下室共用一条通道，治安防范条件差，居民电动车等财物被盗案件时有发生。

  张志刚、李学昌针对东巷小区治安防范方面存在的漏洞和薄弱环节，多次找到建设方协调解决小区封闭管理、技防监控设施安装及停车问题。而建设方出于经济上的考虑，以种种理由拖延，迟迟不予解决。两位民警把小区的安全防范挂在心上，通过上门做居民的思想工作，组织成立了一支义务巡逻队，带领巡逻队员坚持巡逻，使小区在一段时间里没有发生过偷盗现象。

可是不久该小区又有电动车被盗，张志刚和李学昌为此着急上火。这时他们想到这个小区的居民多为当地一家企业的职工及其家属，于是从关心职工和家属生活的角度向企业求援。最终，这家企业在社区民警的真诚感召下出资为该小区安装了技防设施。

  接着，两位社区民警逐家逐户登记居民手机号码，利用手机群发信息功能通报小区治安形势，提醒居民注意防盗、防火。又买来了几个手提小喇叭，交由小区巡逻队员在巡逻时播放安全常识。他们还自掏腰包购买了一种名为“气死贼”的简易电子防盗新产品，免费发放给有电动自行车的居民使用，深受大家的欢迎。

联席会议制度

提升打击能力

为了保持凌厉的冬季行动攻势，鹤山派出所建立并实施了多警种协调配合的联席会议制度，以提升打击犯罪的能力，严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪、严重影响人民群众人身和财产安全的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪及黑恶势力犯罪等各类刑事犯罪活动。他们要求对新发刑事案件实现快速侦破，坚决防止辖区内发生新的系列刑事案件。

  他们以信息化建设和应用为突破口，在确保发案率持续下降的同时，要求民警将“大走访”活动常态化，持续开展涉爆涉危安全隐患排查整治行动，加强非法生产、运输、销售烟花爆竹等民用危爆物品的排查、收缴工作，确保不遗漏、不流失、不炸响。

通过扎实地开展冬季行动，鹤山派出所“创建无刑事案件社区”工作取得了实际效果。今年前两个月，鹤山派出所刑事打击处理数比去年同期提升38%；共接刑事类警情17起，与去年同期的34起相比，下降50%。

六项措施保一路平安

鹤山派出所在开展“打防管控”冬季行动中将道路交通安全专项整治作为一项重要工作内容，交巡防民警整体动员、全体参战，严管源头，严控路面，严把关口，严格督查追究，坚决预防和遏制重特大道路交通事故发生，确保道路交通安全。

流动电子屏成为

道路安全宣传新阵地

  专项整治中，他们通过采取电子屏助阵宣传、源头管理重点车辆、重点宣传加警示教育、强化路面管控、加强事故预防处理和完善应急预案等六项措施，形成了严管严查严控的道路交通安全管理高压态势。

为增强广大人民群众的道路交通安全意识，鹤山派出所专门印制了道路交通安全宣传卡片，由社区民警入户发放到群众手中。而且，在交管巡防执勤车上加装LED电子显示屏，将车载电子显示屏作为日常交通安全宣传新阵地，宣传交通法规、安全常识，及时进行警示教育和安全提示，进一步拓展了宣传空间，扩大了宣传的覆盖面。

  比如，今年以来雾霾冰雪天气多，鹤山派出所在繁华街道、社区、学校、村庄等地使用闪烁警灯、扩音器喊话进行交通安全宣传，同时发挥车载LED电子显示屏宣传灵活、广泛的优势，滚动播放“鹤山交警巡逻，禁止超员、超速、超载、酒后驾驶”，“雨雪雾霾冰冻天气谨慎驾驶，减速慢行”，“交警在你身边，安全二字记心间”，“确保春运安全、畅通、文明、有序”等温馨提醒字幕，营造宣传声势，对安全宣传、事故预防起到了积极作用。

班车、校车安装定位系统

鹤山派出所对校车、班车、客车、货车驾驶人及车辆基本情况进行全面摸底排查，在与学校及有关企业沟通协调后，对辖区内的110多辆通勤班车、校车集中安装GPS定位系统，进一步加强了班车、校车等重点车辆源头化管理工作。

  他们建立“网上巡查”机制，及时将有交通违法行为的驾驶人和车辆通报给所在单位，并且对负有责任的单位依法予以行政处罚，从而提高了驾驶人员的安全自律意识和相关责任单位及时发现、纠正问题的能力，有效预防和遏制了重特大道路交通事故的发生。

用身边事教育身边人

鹤山派出所还将近年来辖区内发生的重大交通事故制作成宣传图板，先后11次深入到厂矿、企业、学校开展广泛宣传，以身边的事教育身边的人。

  在办理与摩托车有关的业务过程中，耐心地向驾驶人、车辆所有人讲解交通法规及安全常识。在超速违法行为高发路段、时段，每天都有专人负责开展超速违法行为的专项治理行动，把“减速行动”贯彻到日常勤务工作中，形成长效工作机制。依托驾驶人警示教育基地对重点驾驶人进行交通安全教育，深入到客车、货车较为集中，驾驶人较多的单位走访座谈，宣讲“新交规”和专项整治工作的意义，征求职工群众对交通安全管理工作的意见和建议，从源头上有效预防重特大道路交通事故发生。

为确保“打防管控”冬季行动交通管理专项整治工作取得实效，鹤山派出所加强了重点时段的勤务部署，重点查控客货运输车辆情况，严查疲劳驾驶。专项整治中，他们共组织开展集中行动12次，查处违法行为1085起，其中无证驾驶30起、无牌行驶22起、危险驾驶案件1起、饮酒驾驶12起、其他违法行为1020起，从而将严管严查严控道路交通安全管理工作落到了实处。

专项整治中他们还组织民警对辖区内道路存在的事故隐患点和隐患段进行排查，对排查出的5处事故隐患点（段）均督促有关部门进行了整改。

针对前段时间雾霾冰雪较多的天气状况，鹤山派出所进一步完善了恶劣天气保通应急工作预案，及时启动应急预案9次，切实做到了快速反应、快速处置；在容易引发事故的坡道、桥梁、涵洞等处及山区道路加强巡逻，确保群众出行一路平安。

（本版图片均为资料图片）