奥巴马8月31日在白宫发表讲话说，他将就对叙利亚采取军事行动寻求国会授权。美国国会众议院将在9月9日之后开始就此展开讨论。                  新华社记者 张军 摄

□新华社记者 王丰丰

美国总统奥巴马8月31日在白宫发表讲话称，将就对叙利亚采取军事行动寻求国会授权。相比美国历来说打就打的风格，这一表态是个明显让步。究其原因，则是美国提供的情报证据难以服众，国内民众极度厌战，奥巴马无论在国际还是国内都难获支持，对叙动武面临重重困难。

难在历史教训

  叙利亚内战已连绵两年多，迄今造成10万多人死亡，数百万人流离失所。而美国在此期间几乎不管不问，对推动政治解决叙利亚危机并不积极。可就在不久前，美方风向突变，放话要打叙利亚。这种前后脱节的态度、及其提供的充满主观臆断的所谓“证据”，让国际社会心里没底，纷纷联想到小布什政府为发动伊拉克战争，炮制萨达姆政权大规模杀伤性武器的所谓“铁证”，再加上美国中东政策的过往记录，让奥巴马的说服工作变得极为艰难。

难在传统盟友

  国际社会对军事行动的冷淡与反对态度影响到了这些以前“说走咱就走”的小兄弟。加拿大、德国和北约纷纷表示不会参与，起得最早、叫得最响的英国政府更在下议院投票否决军事行动之后尴尬退出。数来数去，美国就剩下叙利亚原先的殖民宗主国法国和受到叙利亚内战直接威胁的土耳其可以依靠，对比阿富汗、伊拉克战争甚至利比亚冲突动辄数十个国家参与的盛况，奥巴马这次的国际联盟显得分外寒碜。

难在党派内部

  由于美国国会的政治僵局，奥巴马已经不再指望共和党支持他的任何政策。但这次民主党内部也有不同声音，其中反对之声最响亮的莫过于加利福尼亚州众议员芭芭拉·李。她8月28日向自由派民主党议员散发一封信，要求对叙利亚军事行动展开国会辩论与投票。共和党众议员斯科特·里格尔也散发了一封类似的信。这两封要求国会讨论叙利亚的信件已经得到190多位两党议员联署。这充分说明了奥巴马在党派内部面临的阻力。

难在国会压力

　　美国国会本身对军事打击叙利亚问题也高度重视。共和党籍众议院议长博纳8月28日致信奥巴马，要求总统向公众和国会清楚说明白宫关于叙局势的政策目标和战略。另据报道，一名共和党籍众议员还号召议员们向奥巴马递交联名信，要求总统作出动武决定前征求国会意见，据信他获得了广泛支持。

面对来自国会的压力，奥巴马自然不敢怠慢，否则就会进一步破坏白宫与国会之间本已十分艰难的关系，影响到双方今后在一些国内重大议题上的沟通、协调和合作。移民政策改革、推动医改、加强基础设施建设和教育改革等都是奥巴马第二任期中非常重要的议题。如果要推动这些议题取得进展，奥巴马就不能把白宫同国会的关系搞得太僵。

因此，在军事打击叙利亚问题上，寻求国会授权既是一种自我保护行动，也能体现白宫对国会的重视。

难在国内民众

  国会各党派不支持奥巴马的根本原因，并不是他没有一开始就拿着叙利亚问题找国会要授权，而是大部分国内民众不支持对叙动武，反战呼声甚高。经历了十多年的战争和大量美军伤亡，美国民众极度厌战，对任何可能造成美国人伤亡的军事行动都很排斥。尽管奥巴马主张的导弹突袭不需要美军深入叙利亚境内或领空，但利比亚冲突中美军不死一人的“成功”，最后却换来美国驻利比亚班加西领事馆遇袭、大使毙命的惨痛经历，美国民众对这种袭击效果心存疑虑。

难在安理会

  在叙利亚问题上，联合国安理会意见一直不统一，俄罗斯坚决反对美国军事打击叙利亚，并质疑美方所谓“证据”，要求美国向联合国调查人员和安理会出具这些证据。拿不到安理会授权，让奥巴马的军事打击在国际上缺乏合法性依据。

难在地区国家

  伊朗、黎巴嫩等与叙利亚关系较为密切的国家纷纷表态反对美国军事介入，呼吁政治解决。而在利比亚冲突期间出人、出钱、出飞机的阿拉伯联盟则一直没有公开表态支持美国动武，这让美国在国际不支持、盟友不给力、国内有阻力的情况下，在地区中也很孤立。

无奈之下，奥巴马将球踢给国会。如果国会授权，他不用自己承担责任；如果国会反对，他也有台阶可下。只是国会的节奏与这几天军事行动箭在弦上的感觉完全脱节，众议院要到9月9日复会之后才会开始讨论，到那时，说不定联合国调查已有结果，叙利亚、中东、世界和美国国内局势又有了新变化。

难在后果难测

　　对叙军事打击可能产生的后果，也是奥巴马不得不考虑的一个非常严峻的问题。这是他在对叙动武前寻求国会支持的又一个重要考量。

虽然奥巴马称，对叙军事行动并非“无限制干涉”，美国也不会派出地面部队，行动在持续时间和规模上均会有“限度”，但分析人士指出，开弓没有回头箭，战事一旦开启，事态的发展不一定以美国意志为转移。例如，叙政府军将会如何报复，叙平民是否会蒙受更大伤亡，叙当前的战况是否会变得更加混乱和持久，等等。

除了对叙局势本身的影响外，美国军事打击可能进一步恶化中东局势。如果战火蔓延到叙邻国，现已危机重重的中东将更加动荡。此外，军事打击可能对美国国际形象的影响、对世界经济的影响，也是美国必须考虑的问题。

面对如此多的难以预测的后果，奥巴马向国会寻求支持，无疑是为了增加自己最终对叙动武各方声音的“底气”。美国反战组织

抗议奥巴马政府寻求对叙利亚动武

美国反战组织8月31日在白宫门前举行抗议活动，呼吁和平，反对奥巴马政府寻求对叙利亚采取军事行动。

美国反战组织在白宫外打起白色条幅和黄色标语牌，上书“不要对叙战争”、“对叙动武建立在谎言之上”等内容。

活动组织方负责人布赖恩·贝克尔告诉记者，美国根本就不应对叙利亚动武。一方面，美国民众已烦透了一场接着一场的战争，奥巴马原本号称自己是“结束战争的总统”，人们也是因为相信他和前任小布什不同才投票选择他，相信奥巴马的支持者现在会深感震惊，因为他现在看起来与前任小布什并无差别，只是不同的人采取同样的政策。另一方面，对叙动武本身也不合法、不道德、不正确。叙利亚和美国同为联合国成员，叙利亚目前并未直接威胁美国国土安全，奥巴马政府无权同时扮演法官、陪审团和行刑者，就算美国国会也没有合法权限去授权一场不合法的军事行动。

多份民调结果显示，美国国内反对对叙动武的人占多数。路透社日前公布的一项联合民调就显示，53％的受访美国人认为美国不应介入叙利亚内战，只有20％的受访者认为美国应采取行动。

法国

一些重要政治家反对对叙利亚动武

  法国国民议会左派阵线议员团主席安德烈·沙塞涅8月31日指责法国总统奥朗德在叙利亚问题上固执己见，坚持军事干预。

安德烈·沙塞涅认为，法国不应该在国际合法性之外，支持一个单方面军事干预行动，军事干预反而会强化阿萨德政权。

法国前总统德斯坦31日在接受法国新闻周刊《观点》的一个专访中表示，反对在没有联合国授权和欧盟国家立场一致的情况下，法国与美国一起对叙利亚进行军事干预。

德斯坦表示，奥朗德总统没有就叙利亚问题征求他的意见。他本人也不赞同法国参加美国对叙利亚的军事行动。他认为，到底是谁发动了8月21日的袭击，目前没有明确的结论。他说，必须等到联合国叙利亚化学武器问题真相调查小组结果出炉后，法国才能宣布是否动武。

伊朗

美国无力掌控军事打击

叙利亚的后果

  伊朗伊斯兰革命卫队司令穆罕默德－阿里·贾法里8月31日说，美国无力掌控军事打击叙利亚造成的严重后果。

据伊朗法尔斯通讯社31日报道，贾法里当天在回应美国正在考虑对叙利亚发动有限军事行动时表示，美国的这一设想只是一种“幻觉”，因为“叙周边国家将作出相应反应”。

贾法里说，美国领导人试图拉拢盟国，在本地区发动一场新的战争。这一企图失败后，美国被迫转向寻求对叙发动有限战争。他警告说，那些为美国的军事干预提供帮助的国家，自身安全也将受到严重威胁。

黎巴嫩

只有通过谈判才能

解决叙利亚危机

  黎巴嫩国民议会议长贝里8月31日在贝鲁特强调，只有通过谈判才能解决叙利亚危机。

贝里呼吁所有叙利亚人，无论是亲政府还是反政府的，举行对话，建立谅解，以便使叙利亚早日恢复和平和重新发挥该国的历史作用。

贝里认为，叙利亚目前面临的灾难如同巴勒斯坦面临的灾难，只不过时间和地点不同罢了。他指出，一旦对叙利亚开战，黎巴嫩将是受这场战争影响最大的国家。

贝里还呼吁沙特阿拉伯和伊朗之间建立信任关系，以便为解决中东地区问题打开大门。