上接第一版）瞄准全国前列目标不动摇，走产出高效、优质安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。加快粮食生产方式现代化，不断完善并向更大范围推广粮食高产创建工作和技术集成模式。加快农业经营体系现代化，推动农业生产向集约化、规模化、专业化方向转变。加快物资装备现代化，抓好农田水利基本建设，大力推进农机农艺融合，保持农机装备水平领先优势。加快农业产业体系现代化，着力抓好农业产业化集群培育，建设一批产业化程度高的现代农业产业园。加快农业信息科技现代化，力争做出模式在全省全国推广。三是科学推进城乡一体化，力争在新型城镇化上示范先行。坚持既定思路，以修编城乡总体规划和城乡一体化规划为牵动，加快推进农业转移人口市民化、土地制度改革，抓好城乡一体化示范区、中心镇、美丽乡村三个关键点，不断完善城市体系，为全省探索路子。农业转移人口市民化方面，落实完善“1+10”政策体系，发挥好“一基本两牵动”和“一核双星多支点”城镇化布局优势，促进人口有序流动。土地制度改革方面，完成农村集体建设用地使用权、宅基地使用权和试点村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立城乡统一的建设用地交易市场和区级土地收购储备制度。城乡一体化示范区建设方面，突出复合型和综合性、先进性，打造现代化建设样板，发挥示范引领作用，特别是淇水湾商务休闲区要确保“三年初见成效”目标实现。同时，抓好都市功能区建设，统筹提升老城区建设，协调推进两县老城改造提升和新城规划发展。中心镇建设方面，重点完善基础设施和公共服务设施，合理布局特色产业，增强承载能力和区域辐射带动能力。美丽乡村建设方面，因地制宜、分类推进，城镇规划区内的村庄加快城市化改造，城镇规划区外的村庄开展人居环境综合整治，加强传统村落和民居的保护发展，高标准规划建设美丽乡村试点和美丽乡村示范带。四是加强生态文明建设，力争在生态宜居上示范先行。放眼全国，深化措施，进一步放大品牌效应。空间布局要更优化，以创建全国国土空间优化发展实验区为契机，按照全域统筹原则对国土空间进行功能分区, 给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下美好家园。绿色发展要提水平，持续推进淇河生态体系、覆盖全域的林业生态体系建设，实施城市河流清洁行动，搞好国家园林城市创建，让鹤壁山水相望、林河相间。低碳发展要成品牌，以创建国家节能减排财政政策综合示范市为契机，用铁的手腕、硬的措施全方位推进节能减排，实施一批示范工程，完善大气污染防治工作机制，让鹤壁的天空更蔚蓝、空气更清新。循环发展要上层次，以创建国家循环经济示范市为契机，完善循环型产业体系，扩大循环经济领域，提高循环经济效益，让鹤壁的资源物尽其用、用尽其效。五是加强社会建设，力争在社会治理创新上示范先行。坚持以人为本，倾情尽力为人民群众谋利益，不断提高社会治理水平，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业。持续加大保障和改善民生力度。继续坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多做雪中送炭的事，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活。实施好省市重点民生工程，健全职工工资正常增长和支付保障机制，鼓励创业带动就业，办好人民满意教育，深化医药卫生体制改革，促进文化发展繁荣，加大扶贫工作力度，统筹推进人口和计划生育、体育、妇女儿童、老龄和残疾人事业，扎实抓好保障性住房建设，扩大社会保障覆盖面，加强社会救助工作，保障困难弱势特殊群体基本生活。持续加强和创新社会治理。着眼从传统社会管理向现代社会治理转变，积极探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的新方式新途径。治理体制上，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。治理方式上，努力做到法治、德治和平安建设协同推进。治理重心上，切实加强基层基础，尽可能把资源、服务、管理向基层倾斜。

打造“两个最优环境”：一个是打造最优发展环境。主要包括：行政效能最优，就是大力建设服务型政府，实现审批事项最少、行政收费最低、办事效率最高。设施平台最优，就是完善产业集聚区配套服务功能，加强基础设施系统建设，抓好综合保税区等开放平台建设，深化质量强市，“筑巢创优”增强吸引力。要素保障最优，就是做强投融资平台，引导土地集约节约利用、提高土地利用效率，落实人才引进政策和激励机制，构建现代创新体系，让资金、土地、人力资源、科技等要素得到最大限度的保障。市场秩序最优，就是加强市场监管，严厉打击违规违法行为，整治企业周边环境，让市场环境统一、开放、竞争、有序。人文环境最优，就是弘扬新风正气、加强诚信建设、正面舆论引导，营造诚信文明的社会风气和人人亲商、敬商、重商、护商的良好氛围。一个是打造最优从政环境。主要包括：团结和谐之风充分彰显，推进党内政治生活常态化，加强政治建设，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。正确用人之风充分彰显，严格按照干部任用条例和好干部标准选人用人，坚持公道正派、人岗相适、注重实绩、民主集中制，让想干事、敢干事、能干事的干部能够一展才华、心无旁骛投身鹤壁发展。务实重干之风充分彰显，时刻紧绷作风建设这根弦，始终以踏石留印抓铁有痕的劲头干工作、求实效。为民惠民之风充分彰显，把人民放在心中最高位置，站在群众角度想问题、作决策、办事情，真正为老百姓谋更大福祉。清正廉洁之风充分彰显，以更加有力的措施完善惩治和预防腐败体系，以零容忍态度“老虎”“苍蝇”一起打，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。“五个示范先行”“两个最优环境”，涵盖了“五位一体”总布局和党的建设，体现了中央和省委的要求，体现了我们的追求和自信，体现了加快转型发展的需要，也体现了群众的呼声。我们有信心和决心完成这些工作任务。魏小东还对“十三五”规划编制提出要求。

三、强化工作保障，确保各项目标任务落实。一是狠抓改革攻坚。要强化改革意识，敢啃硬骨头，敢涉险滩，敢过深水区，敢触及深层次矛盾和问题。要紧盯突出问题，重点推出一批既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。要尊重规律，把握职责权限、于法有据和实践条件，做到蹄疾而步稳；充分尊重和发挥基层首创精神。要抓细抓深，把改革落实到有抓手、可追溯、能督查的具体工作上来。要加强督导问效，真正把每一项改革落实到位。要搞好舆论引导，巩固发展全市上下关注改革、支持改革的良好氛围。二是狠抓党的建设。坚持把抓好党建作为最大的政绩，坚持党要管党、从严治党，不断提高党的建设科学化水平。强化从严治党责任，与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同考核；一把手要履行党建第一责任人职责，班子成员要按照“一岗双责”抓好分管部门和领域的党建工作；改进考核办法，加大党建工作权重。强化思想政治建设，坚持思想建党和制度治党相结合，抓好理论武装，加强党性教育和道德教育，引导党员干部坚定理想信念，保持政治定力。强化领导班子和干部队伍建设，坚持正确用人导向，优化班子结构，完善各级领导班子议事规则和程序，坚持从严管理干部，更加重视人才工作。强化基层组织建设，坚持以服务型党组织建设为引领，压实基层党建责任，推进基层组织体系有形、有效覆盖；认真落实完善基层四项基础制度，建立软弱涣散基层党组织动态管理和常态化整顿机制。强化作风建设，持续巩固教育实践活动成果，使保持良好作风成为党员干部的清醒认识；健全机制，使保障良好作风的制度管得住现在、跟得上发展、经得起考验；严格问责，对“踩红线”“闯雷区”的，发现一起查处一起，绝不手软。强化反腐倡廉建设，坚持教育从实、制度从细、监督从紧、惩处从严，切实抓好“两个责任”落实。三是狠抓工作落实。把抓落实作为政治品格、历史责任，作为一种必备的精神状态，担当作为，凝神聚力，埋头苦干，提升效率，做到自觉抓、主动抓、超前抓。

魏小东最后强调，全市各级党组织和共产党员要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实部署，提升求进，改革创新，努力把鹤壁这座城市装扮得更具魅力、让鹤壁老百姓的日子过得更红火，为中原更加出彩做出应有贡献。

市委委员、市委候补委员；不是市委委员和市委候补委员的现职市级党员领导同志；不是市委委员和市委候补委员的各县区党委书记、县区长，开发区、宝山循环经济产业集聚区党员主要负责同志；市委各部委主要负责同志，市纪委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，市直、省驻鹤各正县级单位党员主要负责同志；部分重点企业、重点院校党员主要负责同志，省驻鹤新闻单位党员主要负责同志参加了会议。