□本报记者 郭坤

 通讯员 宋景民

“去年9月份全省、全市开展一村一警’工作以来，市公安局鹤山分局结合辖区农村经济、社会发展情况，以加强公安基础工作为重点，以构建和谐警民关系为切入点，科学谋划，合理布局，高起点启动，高标准要求，高水平运作，积极创新长效机制，初步形成以‘分局主抓、市局督察、政府支持’的工作格局，有力推动了整体公安工作的开展。”日前，记者在市公安局鹤山分局采访“一村一警”工作开展情况时，该局负责人对记者说。

“一村一警”是河南省公安厅在全省农村地区全面推行的一种工作模式，要求我省每个行政村都有包村民警，和百姓密切相关的治安问题能够不出村就得到解决。在河南省委九届八次全会和省委经济工作会议上，省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻均在工作报告中对“一村一警”工作进行了部署。今年全省两会上，“一村一警”工作还被写入了政府工作报告。

  49名包村民警深入基层，有序推进“一村

一警”工作

“为了贯彻落实‘一村一警’工作部署，鹤山区委召开专题区委常委会，将‘一村一警’纳入鹤山区经济社会发展总体规划和平安建设的重要内容，决定所需经费全部由区财政拨付，力保该项工作顺利实施。”市公安局鹤山分局负责人告诉记者，鹤山区财政先期拨出专款54.4万元，用于推动“一村一警”工作。鹤山分局成立了“一村一警”工作领导小组，制定下发了《鹤山区“一村一警”工作实施方案》，进一步细化了“一村一警”工作措施。该局要求治安民警到治安状况复杂的村，刑警到案件多发村，交警到交通秩序混乱、事故多发的主要交通沿线村，分局机关民警包村，农村籍的民警回原籍包村，各警种、各部门密切配合，协同作战，全力打造农村社会治安防控网格化管理，做到村村有警、周周见警。

记者了解到，目前鹤山公安分局49名包村民警共走访群众4000户，发放、张贴宣传单8万余份，入校举行法制讲座23场，登门送发身份证300余个，为群众办好事、实事300余件，提供法律咨询500余人，回访案件当事人200余人，组建村义务巡逻队30余支。“一村一警”工作开展以来，全区无发案村达到30个，案件同比下降7.9%。在行风评议中，鹤山公安分局回访满意率动态保持在94％以上，持续提高了群众安全感、满意度，促进了鹤山区公安工作再提升。

  包村民警每周走访农户不少于20小时，积极为群众排忧解难

“我们分局要求包村民警进村每周工作不少于20小时，实地走访群众不少于50户，全面了解辖区群众生产生活情况，在走访过程中为辖区群众解决难题。”鹤山公安分局警务综合室主任宋丽清告诉记者，鹤山分局的包村民警都有“八个一”基本配置，即一个走访工作包、一套工作台账、一张分包村庄辖区住户分布图、一本工作指南、一盒警民联系卡、一块包村联系公示牌、一套公安宣传品、一套入户走访信息采集表。这“八个一”基本配置不但是鹤山公安分局包村民警的必备配置，还是民警走访农户的好帮手。

在鹤山公安分局辖区的各行政村，该局还建立了警务工作站，警务工作站牌上有包村民警姓名、照片、职务、联系电话等内容，方便群众第一时间获得警务帮助。

姬家山乡东齐村80多岁的孤寡老人齐周全，2014年3月因采摘香椿跌伤住院治疗花去1万多元，新农合医疗报销了一部分医疗费用，剩下的几千元医疗费用不知该如何办。鹤山公安分局案件侦办大队民警刘宗敏分包东齐村，在走访村民时得知此事。刘宗敏和宋丽清将此情况反映给鹤山区政府，并到政府相关部门咨询，了解到民政部门对五保老人住院治疗有特殊的救助政策，剩余的医疗费用可以通过民政部门救助解决。刘宗敏、宋丽清上门为齐周全收集好相关材料，上报到姬家山乡政府民政所，为老人申请了困难救助金。今年春节前夕，齐周全收到了救助金，解了她的燃眉之急。

姬家山乡东齐村地处鹤山区西端，与林州市交界，交通闭塞、经济落后。在开展“一村一警”工作中，刘宗敏通过走访了解到，村民齐栓根家庭困难，妻子患病，家里3个孩子都是在校生，由于东齐村没有学校也不通公交车，孩子们要走两个多小时的山路才能到施家沟村小学上学，母亲有病需要人照顾，3个孩子如果去上学，孩子的午饭就没有着落，因此上学时断时续。刘宗敏多次找到齐栓根，做其思想工作，让他认识到孩子上学的重要性，不管遇到多大困难，都要让孩子上学，并把这一情况反映给分局“一村一警”活动办公室。宋丽清将3个孩子的情况通过微信发了出去。三门峡市爱心人士孙朝华、雷晓兰看到寒冬里山区孩子光着脚穿鞋的照片，深深地被触动了，就给孩子们捐助了御寒衣物、学习用品，装了满满一包裹寄给包村民警转送给孩子们。

1月21日上午，宋丽清等人带着分局民警捐赠的衣物、学习用品、体育用品，来到东齐村，看望齐栓根的3个孩子。当民警将衣服、鞋子、书本等物品送到孩子们手中时，孩子们非常高兴，他们全家对民警们的热心帮助感激不已。齐栓根当场表示，要在大家的共同帮助下，克服困难，保证让孩子们上学。宋丽清、刘宗敏又到乡民政所、区民政局等政府部门沟通协调，并与东齐村干部结合，争取政府有关部门对齐栓根一家人的帮扶以及对孩子上学问题的关注。

成立督察组、强化考核，“一村一警”工作扎实推进

为了扎实推进全区“一村一警”工作，鹤山公安分局专门成立了督察组，按照“三查访一约谈”（网上警务平台查访、不定期实地查访、对村民电话查访和到辖区村警所内约谈）的要求，对“一村一警”工作进行督察，并定期通报督察情况。鹤山公安分局“一村一警”工作领导小组办公室还制定了“一村一警”工作奖励考评机制，每月对“一村一警”工作进行一次检查指导，每季度对“一村一警”工作进行一次排名通报，促进民警信息化应用技能提升，推进业务工作信息化，实现“一村一警”主导警务、“一村一警”服务实战的工作目标。

鹤山公安分局“一村一警”工作还实行了两报告制度，即矛盾纠纷隐患排查报告制度、民生事务报告制度。矛盾纠纷隐患排查报告制度是指民警每周向分局汇报排查矛盾情况，做到有问题及时发现、及时报告，分局帮助解决工作中遇到的困难和问题，并发现、总结经验，指导推广“一村一警”工作。民生事务报告制度是分局“一村一警”工作领导小组办公室对于民警在“一村一警”工作中遇到的超出公安机关职责范围的问题，及时转交政法综治部门协调解决，确保民警在工作中发现的问题或群众反映的问题能得到全部解决，实现群众安全感、满意度双提升。