图为正在建设中的华石煤焦油综合利用项目 彭葳 摄

  上半年经济形势如何？面对新形势下的新常态，山城区如何抢抓新机遇推动经济快节奏、高速度、超常规发展？带着这些问题，8月4日，山城区委召开了九届十次全体（扩大）会议暨经济运行和四项重点工作推进会议，对全区经济运行进行分析。会上，区委、区政府相关领导以及辖区各乡镇、街道、园区管委会办公室和服务业发展办公室负责人纷纷发声，在盘点上半年工作的同时，为下半年经济社会发展定调子。

  面对国家稳增长大气候，立足自身发展实际，山城区委区政府坚持统筹发展、提升求进的总基调，开拓创新，务实求效，经济运行总体平稳、稳中向好。

  今年上半年，全区规模以上工业增加值完成26.2亿元，同比增长9.9%，高于全市2.9个百分点；固定资产投资完成72.1亿元，同比增长24%，高于全市2.8个百分点；社会消费品零售总额完成15.4亿元，同比增长12.7%，高于全市0.3个百分点。

数字看提升

服务业增长7.7%，占生产总值的24.1%

一般公共预算收入3.18亿元，民生支出占80%

  结构持续优化。从产业结构来看，服务业同比增长7.7%，超过GDP增速，占生产总值的比重达到了24.1%，较去年年底提高了6.8个百分点。

动力不断增强。全区固定资产投资增速逐月回升，由年初12.2%升至6月底的24%，增速实现翻番。商事制度改革以来，商事主体呈现井喷式增长，上半年新登记注册各类市场主体651家，增长138%。

质量效益逐步提升。财政收支稳步增长，全区一般公共预算收入完成3.18亿元，增长13.8%，高于全市1.9个百分点，其中，民生支出占到80%；预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和11%左右。

重点工作成效明显。60个重点项目完成投资35亿元，占年度计划的53.9%，其中，18个市重点项目完成投资18.1亿元，占年度计划的52.1%。招商引资到位资金19.7亿元，完成市定任务的53.7%，新签约、落地项目23个，总投资82.6亿元。积极为企业开展融资服务，全区累计为辖区企业提供资金支持4.45亿元。

旧城改造难题逐步破解。把破解旧城改造难题作为全区当前的中心工作，借助市政府下放权限，办理了21个项目的规划、建设、土地等方面手续31件，回迁安置搬迁居民1560户。

山城亮点

安全感调查名列全省第23位，提升了30个位次

影视产业成为服务业发展新亮点

  亮点一：石林军事会议旧址成为全市爱国主义教育基地，张家大院、李家大院知名度不断提升，各界游客陆续造访。

  亮点二：正高国际广场采用O2O运行模式，为传统商业注入了“互联网+”概念。

亮点三：创卫工作扎实开展，山城区被评为市级卫生先进单位。

亮点四：社会治安、信访稳定、安全生产持续平稳，民情调查中心在解决“最后一公里”问题上成为亮点，安全感调查名列全省第23位，提升了30个位次。

  亮点五：影视产业成为服务业发展的新亮点。山城区与浙江博瑞影视公司合作的首部电影《爸爸的木房子》已于7月28日开拍

  成绩来之不易，经验弥足珍贵。如何保持好态势，保持经济持续增长，成为山城区亟待解决的课题。

  为此，保持清醒忧患意识，认清形势、适应趋势、发挥优势，坚持适应和引领新常态，以提高质量和效益为中心，下大力气推进转型升级成为此次会议上山城区上下达成的共识。

  会上，突出抓好四项重点工作、做优四个平台、促进产业转型、提升城乡形象、打造宜居环境、保障改善民生也成为大家热议的话题。

抓好四项重点工作

加快项目建设 提升招商水平 夯实载体平台 强化财政税收

  重点一：加快项目建设。认真开展“项目质量年”活动，以促投资、抓进度、保成效为核心，提高审批效率，强化要素保障，优化建设环境，加强督促检查，力争重点项目完成投资65亿元以上。

  重点二：提升招商水平。煤化工方面，重点抓好煤化工下游产品项目的招商；新型建材方面，在壮大现有陶瓷企业规模的基础上，争取引进卫浴、日用陶瓷、工业陶瓷等项目；装备制造方面，引导辖区现有企业进行以商招商，变业务伙伴为战略合作；服务业招商方面，重点对接好枫岭公园开发、汤河沿岸开发、北京电影学院鹤壁分院建设、影视基地打造、非物质文化遗产园、纺织产业园、农贸市场提升改造等项目。

  重点三：夯实载体平台。围绕争创省级产业集聚区目标，加快全区产业集聚区规划布局，将石林产业集聚区和牟山产业集聚区一并谋划，壮大园区规模，使增加值、税收收入、从业人员等指标达到省级产业集聚区标准。特色商业区重点推进在建的城市综合体项目，确保特色商业区全年完成投资7亿元，实现主营业务收入6亿元。

  重点四：强化财政税收。全面强化税源管理和收入分析，多措并举提高税收征管能力，重点抓好挖潜、协调（协税、协户）、严防跑冒滴漏、努力增收节支、严格奖惩兑现等方面的工作。

做优四个平台

搭建企业融资平台，千方百计服务企业发展

  金融平台：从扩大助保金覆盖面、开展政银企对接、建立政府融资平台、培育企业上市等方面努力，搭建企业融资平台。

土地平台：抓好土地利用规划调整等工作，盘活停产半停产企业存量土地，提高土地节约集约利用水平。

用工平台：做好企业用工义务培训、帮助企业招工、帮助企业引进专业技术人才等工作。

环境平台：落实扶持企业发展的各项政策，千方百计服务企业发展。

促进产业转型

巩固壮大工业经济，不断提高服务业占比

  巩固壮大工业经济。煤化工产业以融合宝山产业集聚区发展为主题，着力推进华石、硝化棉、环己酮、华夏等一批煤化工项目。新型建材产业在引进新型陶瓷项目同时，加大原料、包装等配套项目招商。装备制造产业重点优化整合现有资源，提高产品技术含量和市场竞争力。

加速发展现代服务业。从现代物流、文化旅游等方面，不断提高服务业占比，优化产业结构。

发展特色农业。积极推进深圳鑫农农业观光及农产品加工、柳江生态牧业、石林天泉乳业与伊利、昌源肉驴场与山东阿胶集团合作等项目，培育新的经济增长点。

提升城乡形象

完善城市基础设施建设，加快城中村、近郊村改造

  主城区建设：稳妥推进旧城改造，完善城市基础设施建设，确保新增供热面积80万平方米以上。新建和改造城市雨污管网，基本完成总投资3000万元的生活垃圾收运系统工程，完成朝阳街和春雷路景观提升，建设休闲绿地1.5万平方米。

新型城镇建设：加大石林新城项目招商，推进阳光·颐园等项目建设。同时，加快城中村和近郊村改造步伐，建成张庄、大峪新村，实施大胡村、肥泉村等传统村落保护规划。

打造宜居环境

实施枫岭公园绿化改造提升，完成汤河综合整治

  生态提升。按国家级园林城市标准，做好廊道、社区等绿化，实施枫岭公园绿化改造提升。

  水系打造。实施好蓝天、碧水、乡村清洁三大工程和城市河流清洁行动计划。基本完成汤河综合整治。

  环境治理。严控新上高耗能项目，依法淘汰落后产能，全面实施清洁生产，对洗砂场、小化工企业、小燃煤锅炉，坚决予以取缔或拆改。

保障改善民生

干好十大重点民生工程，化解征地拆迁矛盾

  集中力量把十大重点民生工程干好，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

抓安全生产，堵塞漏洞、消除隐患，确保人民群众生命财产安全。狠抓汛期检查、监测预报等关键环节，全力做好各项防汛工作。

积极化解重点领域改革、农民工工资、征地拆迁等方面的矛盾。提高应对突发事件的能力。（彭葳）