9月14日，在匈牙利南部勒斯凯村附近的匈塞边境，匈牙利警察修建最后的几米边界围墙，以封锁除边境口岸之外的匈塞两国不设防边境线。    新华社发 （弗尔季·奥蒂洛 摄）

  欧盟14日召开成员国内政部长会议，会上成员国就两年内转移安置入境意大利和希腊的4万名难民达成一致。连日来，欧盟多国宣布加强边界管控，严防难民大规模涌入。

欧盟成员国内政部长会议14日发表新闻公报指出，欧盟这项决定具有重要政治意义，在此基础上欧盟才能讨论下一步难民安置计划。这项决定适用于自2015年8月15日至2017年9月16日抵达意大利和希腊寻求庇护的难民，但是欧盟没有公布如何分配难民份额。

欧盟还将向参与接收难民的成员国提供资金补助，成员国每接收一名转移安置的难民可获得6000欧元。丹麦和英国没有参与转移安置难民的计划。

匈牙利总理称从15日起非法入匈将是犯罪

  过去一周，每天都有成千上万难民从匈牙利涌入奥地利。其中，绝大多数继续前往目的地德国。匈牙利14日晚关闭了匈牙利和塞尔维亚除边境口岸之外不设防的边界。这意味着，难民取道塞尔维亚陆路进入匈牙利，今后只能通过边境口岸。

匈牙利总理欧尔班当天表示，进入匈牙利的非法入境者大多不是难民，他们想要得到的是在德国生活。从15日起非法入境匈牙利将是犯罪行为，警方将逮捕非法入境者，其后果将是监禁或驱逐出境。此外，匈牙利一项旨在严惩部分非法入境者的法律修正案近日将开始生效。

14日，奥地利政府宣布开始加强与匈牙利接壤的边界口岸检查力度，2200名军人将协助警察参与边检。奥地利副总理米特勒纳说，在难民问题上不应过分要求奥地利，如果德国引入边检措施，奥地利也必须这样操作。

波兰总理科帕奇强调，波兰将参与解决欧盟难民危机，但他同时表示应加强对欧盟边界的监控。波兰认为需要明确区分出难民中的经济移民，在接收难民时波兰有自己的条件，不能完全接受欧盟的难民配额。 

比利时联邦移民国务秘书特奥·弗兰肯说，若难民突然涌入，比利时会考虑对难民临时关闭边界。弗兰肯同时指出，如果部分欧盟国家关闭边界，将会产生“串联效应”，使得别的申根区国家面临更大压力。

荷兰司法部国务秘书戴霍夫宣布，为掌握难民潮流向，宪兵将在边境加强检查，更多人会被抽查，如果前往荷兰的难民人数增多，荷兰将采取进一步措施。荷兰政府此前表示，短期内接受欧盟给成员国摊派难民的做法，但是希望欧盟制定长期政策，在战乱国周边国家设立难民登记中心，难民在那里提出申请，等待欧盟分配。

瑞典首相勒文指出，目前瑞典不会在边界实施针对难民的临时性检查。他认为德国日前所采取的措施应得到尊重，今年欧盟估计要接收近百万难民，应对难民问题，欧盟需要一个有效体系和长期的解决方案。

尽管德国是多数难民首选目的地，但部分难民意欲继续“北上”。据瑞典媒体报道，几周经丹麦北上陆续抵达瑞典的难民中，大部分人在到达斯德哥尔摩中心火车站后并未登记，而是选择继续前往芬兰，这一情况已获得瑞典移民局证实。据悉，这些难民认为在芬兰比在瑞典能更快、更容易地获得居留许可。

一天迎1.3万名难民 慕尼黑告急！

  德国9月13日警告，难民涌向德国的规模和速度已经让地方的接收能力逼近极限，当局不得不临时调用日常运营的列车加速分流滞留难民。

德国呼吁欧盟其他成员国一同分担接纳难民的重负。德国经济部长西格马·加布里尔说：“欧洲在难民问题上缺乏行动，现在把德国逼到能力极限。”

作为难民抵达德国的主要集散地，南部城市慕尼黑仅当地时间9月12日一天就接收了1.3万余名难民，预计13日还将迎来1400名难民。上个周末，慕尼黑火车站共迎来大约2万名难民。

“从12日的数字来看，非常明显，我们已经到接纳能力的极限。”一名警方发言人说，“我们13日的目标就是把尽可能多的难民分流出去，为新抵达的难民腾出空间。”

《星期日图片报》13日一篇题为《慕尼黑濒临崩溃》的报道中，上巴伐利亚地区官员克里斯托弗·希伦布兰德称，他不知道当地“该怎么应对”这股汹涌而来的难民潮。巴伐利亚公共电视台报道，慕尼黑市“已经非常接近一场人道主义灾难”。

作为接纳能力吃紧的另一迹象，当地政府已经临时调用日常运营的列车，用以加速将滞留难民运往其他地区。根据规定，当地政府通常只会在非常紧急态势下才会采取这一措施。

另据德国媒体报道，慕尼黑政府还在考虑是否开放1972年慕尼黑奥运会主场馆，作为临时难民安置点。

德国运输部长多布林特13日同样承认地方接纳能力面临极限，同时抨击欧盟在保护边境问题上“彻底失败”，呼吁采取更多举措遏制空前规模的难民潮。外界解读，多布林特这番表态显然指向土耳其与希腊边境。大多数难民选择从土耳其口岸城市偷渡到希腊，进而进入欧盟其他成员国。

（综合新华社、《南方都市报》）

紧急措施

●9月13日，德国政府发布声明，启动临时边境检查，以限制难民的大批涌入。德国重启边检措施，意味着暂停履行申根协定的“免检”规定。

●9月13日，奥地利铁路公司宣布，应德国方面要求，由奥地利开往德国的所有列车自当地时间13日17时开始停运12小时，不少难民因此滞留奥地利。

●9月14日，奥地利政府宣布，开始加强与匈牙利接壤的边界口岸的检查，2200名军人将协助警察参与边检行动。当日上午，由奥地利萨尔茨堡开往德国的列车开始部分恢复运行。

●9月14日，匈牙利总理欧尔班在布达佩斯说，从15日起非法入境匈牙利将是犯罪行为，其后果是监禁或驱逐出境。截至本月13日，今年进入匈牙利的非法移民总数已达19.1万人。