工作人员翻阅淇滨区九州路办事处整理的病媒生物预防控制资料

病媒生物预防控制培训

创卫文艺会演

创卫小天使参加义务劳动

志愿者打扫卫生

机关干部和小学生清理小广告

发放创卫宣传页

  市委、市政府历来十分重视爱国卫生工作，坚持把创建卫生城市作为推动爱国卫生运动深入开展的重要抓手，作为改善城市面貌、优化投资环境、提高城市品位、保障人民健康、构建和谐社会的有效载体。1994年我市首次成功创建省级卫生城市，2007年启动并开展了国家卫生城市、国家森林城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市“四城联创”活动。2014年5月，在蝉联四届、连续保持20年省级卫生城市称号的基础上，市委、市政府决定全面推进国家卫生城市创建工作。

创建举措

  自国家卫生城市创建工作启动以来，在省委、省政府的领导下，在省爱卫会的大力支持下，我市围绕2017年成功创建国家卫生城市，以建设更高水平生态活力幸福之城为目标，以推动科学发展、服务民生改善为切入点，以提高城市建设管理水平、改善人居环境为主线，以营造优美、和谐、舒适的工作和生活环境为出发点，集全市之力、汇全民之智，抓建设、抓提升、抓整改，取得了显著成效，受到人民群众的热烈欢迎。

全面统筹抓推进

  在创建国家卫生城市工作中，我市坚持力量统筹、资源统筹和工作统筹，全面部署，高位推进，促进了工作顺利开展。

  在抓力量统筹方面。我市建立了市委书记任政委、市长任指挥长、13名副市级领导任副指挥长的创建国家卫生城市指挥部，增强了领导力量。出台了《鹤壁市创建国家卫生城市工作方案（2014年~2017年）》，明确了“属地管理、分级负责、以块为主、条块结合”的工作原则，强化城区主体责任、市直有关部门督导指导责任，凝聚了工作推进力量。通过评比竞赛、观摩点评和微信群交流等形式，激发基层广大干部职工工作热情，形成了比学赶帮的浓厚氛围，调动了执行力量。

  在抓资源统筹方面。统筹棚户区改造、廉租房建设和城市建设项目资金，强力推进老城区改造，一大批棚户区实现拆迁改造、一批城市基础设施得到完善提升，老城区发生了翻天覆地的变化。统筹海绵城市建设试点市、国家节能减排财政政策综合示范市项目资金，实施了一批绿地广场、城市道路、雨污分流改造工程和河道水系治理、污水管网完善、畜禽养殖粪便集中整治、特色园区重点耗能企业节能改造提标排放、更换新能源汽车和建设公共自行车系统等项目。

  在抓工作统筹方面。把国家卫生城市创建作为市委经济会、市人代会和市政府全会的重要内容，与其他工作同安排、同部署、同推进。坚持把国家卫生城市创建与省级文明城市、国家园林城市统一部署、统筹推进，形成了三城共抓、三城共创，相互促进、共同提升的工作格局。统筹新城区建设与老城区改造提升，把市委城市工作会和第四次老城区工作推进会合并召开，对老城区改造提升进行了全面安排部署。连续三年专题实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，努力打造天蓝、地绿、水清的生态环境。在抓好市级层面创建国家卫生城市的基础上，积极推进省级卫生县城、卫生乡镇和国家级卫生乡镇创建，大力开展慢病综合防控示范区创建，省级卫生县城覆盖率100%，省级以上卫生乡镇覆盖率28%，淇滨区、山城区、浚县成功创建省级慢病综合防控示范区。

持续整改抓提升

  抽调专门人员对照国家卫生城市标准，分区域定期开展督导检查，建立了创卫督导检查、问题交办和销号制度，市区设立举报点，对督导中发现和群众反映的问题，以书面或照片的形式交办，并采取新老照片对比的方式进行督导检查，持续推进问题整改。2015年、2016年，我市围绕创建国家卫生城市中的重点难点问题，先后实施了创建国家卫生城市2015年整治行动、创建国家卫生城市十大攻坚行动，每周开展一次集中督导、每半月听取一次工作汇报。

  通过开展整治行动和攻坚行动，一批重点难点问题得到解决，旱厕全部拆除、集贸市场和便民网点得到规范提升，夜市摊点能规范的规范、不能规范的全部取缔，特别是淇滨区新世纪广场西步行街、中凯美食街改造后成为了全省的样板，多市前来观摩学习。市区新建改造垃圾中转站16座、公厕195座，新增果皮箱、垃圾桶3400多个，安装改造路灯2800多杆，铺设改造人行道和背街小巷106条（段）、46公里。清理垃圾50多万吨，拆除私搭乱建、违章建筑600多处，清除小广告9万多处。按照《标准化菜市场设置与管理规范要求》，规范提升农贸市场、便民网点18个，清理占道经营2.5万起，消除了马路市场。新增177处高清电子警察、交通卡口和交通技术视频监控设备，开展了电动三轮车、四轮车专项整治活动，道路交通更加有序。

健全机制抓长效

  把国家卫生城市创建工作和爱国卫生工作纳入市政府目标管理，明确各城区和市直有关部门工作责任和工作目标，并实行季度监控、年终考核。

  成立了3个市领导任组长的创建国家卫生城市督导组，实行市领导包区督导工作制度，每周开展一次督导检查。在市创建国家卫生城市指挥部办公室下设了8个专项工作组，定期分行业、分领域开展专项督导检查和技术指导。各城区建立了区领导包乡镇、包街道办事处，市直有关部门建立了相应的分包制度，构建了完善的分包责任制和督导工作体系。积极推行周末卫生日制度，组织爱卫会成员单位等采取包责任区、包责任路段等形式，每周五下午开展周末卫生大扫除。

  大力开展卫生先进单位创建活动，并在《鹤壁市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》中明确提出“被命名为省级卫生先进单位（卫生乡镇）的党政机关、群众团体、事业单位可参照省级文明单位奖惩办法，对干部职工进行奖励”，充分调动了广大干部职工的积极性。出台并坚持实行创卫评比竞赛奖惩，半月开展一次评比，对排名第一的单位进行奖励、排名落后的单位进行处罚。各城区与辖区内商户和企事业单位签订了“门前三包”协议，全面落实“门前三包”责任制。

全面动员抓共创

  我市坚持把群众参与、全民动员作为推进国家卫生城市创建工作的重要内容，创新宣传方式，增强宣传效果，努力提高市民知晓率、满意率、支持率。

  领导示范抓动员，市四大班子领导率先垂范，对日常工作生活中发现的纸屑、烟头等随手捡起，发现垃圾倾倒等问题立即指示有关单位进行整治，特别是在今年4月份爱国卫生月活动中，四大班子领导不仅参加启动仪式，还参与义务劳动捡拾垃圾，为广大群众做出了表率。

  全面宣传抓动员，在《鹤壁日报》、鹤壁广播电台、鹤壁电视台等主流媒体和网站上开辟专栏，宣传创卫知识、健康知识，滚动播放创卫动态，基本做到创卫工作天天干、创卫宣传天天见。在城区主干道设置宣传板面，在主要路段和人员密集的商场、超市、火车站、汽车站悬挂宣传标语、播放宣传片，增进群众对创卫工作的了解。

  创新方式抓动员，通过开展健康教育普及课、社区健康讲座、创卫知识竞赛、创卫文艺作品会演和举办乒乓球、羽毛球比赛等健身活动，大力宣传创卫工作知识。我市利用开展食品安全宣传周活动，举行了舌尖上的文明监管卫士发布会，激发了食品安全监管战线广大干部职工及职工家属和社会各界立足本职、投身创卫的工作热情。通过宣传动员，广大人民群众看到了创卫工作取得的实效，群众创卫知晓率、满意率、支持率持续提高，不少群众由“站着看”变成了“动手干”，“人人关心创卫、人人参与创卫，人人是志愿者、人人做监督员”的氛围日益浓厚。

创建成效

  创建国家卫生城市是一项系统工程，涉及方方面面的工作，我市始终坚持按照国家卫生城市标准全方位安排部署、多层次协调推进，取得了较好的成效。

  加强爱国卫生组织建设， 爱国卫生管理能力明显增强

  市区均成立了政府主要领导担任主任的爱卫会组织，市区爱卫办相对独立设置，街道办事处及乡镇政府配备了兼职爱国卫生工作人员，各级财政把爱国卫生经费纳入了财政预算。我市把爱国卫生工作纳入全市国民经济发展总体规划和政府目标考核体系，市政府网站开通了留言板、市长信箱，设立了12345市长热线，市、区创卫办也设立了举报电话，接受爱国卫生方面的建议和投诉举报。

  大力开展健康教育与健康 促进活动，提高群众健康素养

  我市积极组织开展健康教育宣传活动，在电视、报刊上开设专栏，在汽车站、火车站、广场、医院、学校、企业、窗口单位等利用电子屏幕、宣传栏等宣传卫生防病知识，传递健康理念，倡导科学、文明、健康的生活方式。切实加强全民健身体育设施建设，积极组织开展自行车赛、羽毛球赛、工间操赛等群众喜闻乐见的体育活动。大力开展无烟单位创建活动，所有中小学、幼儿园、二级以上医疗单位、省市级卫生先进单位均为无烟单位。

  不断强化城市建设管理， 市容环境卫生水平全面提升

  我市认真贯彻执行国家有关市容环境卫生管理法律法规，不断提高城市基础设施建设和市容环境卫生管理水平。目前，城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所全部配备了二类标准以上水冲式公厕，城市建成区绿化率39.63%、人均公园绿地面积14.64平方米，城市道路路灯安装率100%，城中村及城乡接合部生活垃圾日产日清，集贸市场和便民疏导点、便民网点布局合理、整洁规范，建筑工地规范围挡且无乱倒垃圾行为，乱贴乱画、乱停乱放等现象也得到有效整治。

  积极推进生态建设，环境 保护能力不断增强

  围绕建设资源节约型和环境友好型社会，全面推进污染防治和生态环境保护，环境空气质量连年位居全省前列，2013年、2014年、2015年空气优良天数分别在全省排名第二、第三、第一。我市成功创建国家森林城市，并成为首个通过验收的国家循环经济标准化试点市、首批国家循环经济示范市创建城市，被确定为国家节能减排财政政策综合示范市，连续多年被省政府评为完成环保目标优秀单位。

  认真落实监管措施，重点 场所卫生管理水平持续提升

  加强卫生监督、监测和技术指导，强化行业卫生管理，做到工作规范、资料齐全。公共场所卫生管理制度健全，有专（兼）职卫生管理人员，市区建成区内的“六小”行业健康证持有率达100%、卫生许可证持有率达100％。加大学校食堂、学生宿舍、卫生室、供水设施、公厕的投入力度，改善学校生活设施、教学环境，配备专职卫生技术人员和兼职保健教师，中小学健康教育开课率100%。

  坚持打防并重，食品和生活饮用水安全得到有力保障

  我市将食品安全工作纳入市政府年度目标责任考核体系，组织开展了以打击食品非法添加和滥用食品添加剂为重点的多项食品安全专项整治活动。全市餐饮服务量化分级管理率达99.16%，市区生活饮用水供水设施完善，水质检测制度落实，2013年度被评为省食品安全优秀城市。

  落实预防为主方针，公共 卫生与医疗服务水平全面提升

  我市专门设立了传染病医院，城区各医院设立院内感染管理机构，近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控不力导致的甲、乙类传染病爆发流行。我市还出台了《鹤壁市精神卫生工作规划（2016年~2020年）》，正在着手建设和完善精神障碍的预防和康复体系，建立了三级预防保健网络，以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率均达到90%以上。目前，我市的基层医疗机构标准化建设达标率95.2%，建成省级慢病综合防控示范区3个，连续5次荣获“全国无偿献血先进城市”荣誉称号。

  持续推进综合整治，病媒 生物预防控制取得明显成效

  认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，修订完善了《鹤壁市病媒生物预防控制管理办法》，建立完善市、乡镇（街道）、社区、单位四级病媒生物预防控制组织网络体系，病媒生物预防控制工作步入法制化、科学化、规范化、常态化的轨道。

尽管已取得显著成绩，但创建国家卫生城市工作是一项长期而艰巨的任务，接下来的工作依然任重而道远。今后，我市将进一步调动全市人民的创建积极性和社会各界的参与意识，以更高的热情、更大的决心、更扎实的措施，推动国家卫生城市创建工作，为全市人民创造更加整洁、有序、宜居的城市环境。

创卫热线电话

单位                                                                       电话

淇滨区                                                             3356971

山城区                                                             2691678

鹤山区                                                             2317672

开发区                                                             3368626

市城乡一体化示范区                                       3358676

宝山循环经济产业集聚区                                2722266

市创卫办                                                          3369233 

爱国卫生工作建议与投诉                                3321017

(注：电话接听时间为每周一至周五

上午8∶00至12∶00，下午3∶00至6∶00)