古往今来，掌握事关国家安全的核心机密者，通常是少数具有公职身份的政治精英。但在美国，每隔4年，会有一类人成为例外，他们就是杀入总统大选“决赛圈”的候选人。

  眼看特朗普与希拉里对决在即，立场和个性截然不同的两者会如何享受这项特权？曾经的国务卿身份，会不会在这方面为希拉里带来优势？以口无遮拦著称的特朗普会不会因此惹出意料之外的麻烦？种种猜测，激发了人们对秘密情报简报制度的兴趣。

世上发行量最小的报纸”

  据美联社报道，这项在保密机制上开后门”的制度始于70多年前。1945年4月，“战时总统”罗斯福突然去世，当了不到3个月副总统的杜鲁门临危受命，成为世界上最强大国家的领袖。13天后的4月25日，杜鲁门在高级别情报会议上听到一则令他震惊的消息：“几个月内，美国就能研制出人类历史上最恐怖的武器，一发就可以摧毁整座城市。”

  据说，杜鲁门不止一次为被排挤在核心情报圈之外而“吐槽”。事实上，美国的情报监测系统当时刚刚起步。1941年，罗斯福下令成立美国历史上第一个专职情报机构——情报协调局，次年更名为战略情报局。杜鲁门上台后，冷战骤起，情报工作的重要性促使他要求相关部门“在比较和评估的基础上，将信息在政府内部小范围公开”。

就这样，专为高层领导人提供绝密内参的《简报》问世了。1947年，中央情报局（CIA）挂牌开张，它最早被赋予的使命之一，就是负责简报的撰写和递送。

  鉴于自己的尴尬遭遇，1948年获得连任后，杜鲁门积极求变。为帮助后来者尽快找到状态，“搞清楚世界的真面目”，他要求情报部门向总统候选人分享《简报》。

  此后4年，共和党的艾森豪威尔和当年的民主党候选人阿德莱·斯蒂文森，成为美国历史上最早一批目睹《简报》的“局外人”。

  这种简报究竟有多神秘？《纽约时报》称其为“世上发行量最小的报纸”，是最小众的汇编，有权接触它的人不超过10位。《简报》撰写完毕，在次日被交给总统，内容包括过去24小时内全世界发生的大事、针对美国的潜在威胁和外国领导人的健康状况等。

有人指其无聊，有人如获至宝

  很多候选人将看到“官方爆料”视为殊荣，但也有人不将其放在心上。中央情报局前官员赫尔格森表示，“尼克松几乎没怎么看过，他的高参基辛格代管了一切”。除了两党最终提名的候选人，第三方独立候选人也可享受特殊待遇。美联社称，1992年跟老布什和克林顿同台竞争的罗斯·佩罗由于支持率甚高，成为有史以来首位看到《简报》的第三方候选人。

  曾任中情局掌门的老布什，在局长任期内为当时的总统候选人卡特递送过《简报》；在1992年的大选中，他自己作为候选人，又一次亲眼目睹这份绝密材料。

  根据一些退役情报官员透露的情况，这项制度的具体执行效果因人而异，有的候选人认为它纯属浪费时间，“表述含糊不清，缺乏价值”，如卡特曾抱怨“绝密简报对我的吸引力还不及《纽约时报》”，里根也颇有微词，“它跟听早间新闻差不多”；当然，也有人获知“猛料”后兴奋不已，等不及当选就把机密泄露了出去，让情报部门大为光火。

  美国广播公司（ABC）称，1960年大选期间，肯尼迪在后期辩论时高调表示“美国政府应当支持古巴的自由战士”，这番言论让CIA高层惊诧不已，因为在此之前，CIA一直秘而不宣地在美国佛罗里达、多米尼加、危地马拉等地纠集古巴流亡分子，密谋推翻菲德尔·卡斯特罗的革命政权，显然，“肯尼迪的表态不啻于把CIA的绝密计划提前曝光”。

  肯尼迪如何得知这一消息，他是否泄露了《简报》中的机密？ABC表示，虽然当事人对此三缄其口，但从此开始，情报官员不得不认真考虑候选人“口风不严”可能导致的后果。

  2005年，一直负责《简报》的CIA将这份工作移交给新设的国家情报总监办公室，《简报》内容也从漫无目的的信息汇总变得焦点明确。《纽约时报》表示，无论如何变革，《简报》的功能从未改变：“对权力说出真相，提供对象应该知道的信息。”

候选人“口风不严”是隐忧

在《芝加哥论坛报》看来，特朗普作为政坛新手，总给人以“大放厥词”的印象，却在党内初选中一路过关斩将，颠覆了传统。时至今日，在共和党内部，一些大佬依然对特朗普的崛起感到错愕，并对后者接触顶级国家机密后能否“守规矩”心存疑窦。

另一方面，在民主党内“领跑”的希拉里·克林顿正穷于应付“电邮门”风波，其诚信度在很多人眼中打了问号。美国国务院监察长办公室最近的一份报告，不仅严厉批评这名前国务卿使用私人电子邮件处理公务，还指出其做法明显违反联邦政府的工作规定。这也是电邮丑闻延烧一年多以来，美国官方首次就此给出结论。

“大嘴”特朗普明确告诉《华盛顿邮报》，他热切期盼与情报官员会面。不过，作为候选人，他听取秘密汇报的特权是一次性的，至于以后是否还有机会，就要看个人的造化了。

（摘自《青年参考》）