今后五年工作总体要求

  深入贯彻党中央治国理政新理念新思想，全面落实市委、市政府各项决策部署，以“六大新提升、三个进一步强化”为抓手，着力推进产业体系、城乡统筹、生态文明、法治文化、和谐社会建设，打造资源型城区转型发展示范区、生态休闲旅游先行区，努力建设富裕、生态、文明、和谐新鹤山。

坚持五项工作原则

  坚持一张蓝图绘到底，坚持转型创新发展，坚持提高质量效益，坚持依法治区，坚持执政为民，坚持务实重干。

2017年发展预期目标

  地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10.5%，居民人均可支配收入增长8%，节能减排、环境质量改善指标完成市下任务。

2017年重点做好八项工作

  一、加快产业转型升级，增强经济发展动能

  持续提升招商实效。突出主攻方向，依托两个产业园区主阵地，重点紧盯“4+3”产业，大力开展定向招商；围绕鹤煤一矿、二矿闲置厂房，以及“小散乱污”企业拆除后闲置地，开展闲置资源招商，力争全年引进市外资金24亿元以上，签约落地亿元项目27个以上。完善招商引资机制，探索创新网络招商、微信招商等新的招商方式，进一步提升招商效能。提高项目引进门槛，大力引进行业龙头、知名品牌、延链补链强链项目，严控高耗能、高污染、产能过剩的项目，提升产业整体档次和水平。强力推进项目建设。重点推进总投资130亿元的65个区重点项目，力争全年完成投资50亿元，竣工24个项目，新开工26个项目。韩林涧产业园区，重点服务好河南省煤炭交易中心项目，力争早日竣工投产；扎实开展提档升级规范整治攻坚，努力打造发展理念绿色，经营管理规范，工艺水平领先，整体环境最优”的发展平台。姬家山产业园区，重点推进郑氏化工植物生长调节剂、全丰公司农药原料药等在建项目，力争年内18家企业竣工投产。清洁能源产业，重点推进采煤沉陷区光伏发电领跑技术基地，力争年内并网发电。积极争取项目资金。紧紧围绕中央预算内投资、国家专项建设基金、国家独立工矿区、省百城建设提质工程、市海绵城市建设、节能减排示范市建设等，结合区产业发展实际，认真谋划包装项目，确保更多项目列入国家和省市盘子，争取更多资金支持。持续深化企业服务。争取燕、洁联、维恩克等疑难问题年内实现突破。

  二、实施城乡建设攻坚，打造宜居宜业鹤山

强力实施保障房扫尾攻坚。加快推进2016年复工5个小区的建设配套扫尾工程，力争上半年竣工交付；积极启动保障房桂花苑A区等5个小区建设，力争年底前基本建成。强力推进回迁安置扫尾工作，力争上半年剩余动迁群众全部安置到位。加快推进公租房分配工作，实现应保尽保。加强危房危楼改造，确保城乡群众住房安全。着力加快基础设施建设。强力推进“1188”城市建设提升工程，力争年内凤凰街等10条城市道路竣工通车，鹤源文化广场等10个游园广场完成绿化等配套提升，鹤壁集古镇保护改造、鹤壁集商业综合体等8个重点项目竣工，18个社区服务中心、35处背街小巷整治等8类便民工程完成建设。更加注重精细化管理。坚持“中旬暗访、月底观摩、挂红黑旗、三级公示、联合执法”等长效机制，注重创新，加强管理，持续提升城市精细化、网格化管理水平。稳妥推进“三供一业”分离移交工作，探索建立农村垃圾收集清运机制，彻底解决垃圾围村现象。进一步优化城区功能布局。中山城区，重点推进与姬家山产业园区的融合发展，努力将中山城区打造成姬家山产业园区的综合服务区”；鹤壁集城区，重点推进与韩林涧产业园区的融合发展，努力将鹤壁集城区打造成韩林涧产业园区的“综合服务区”；杨邑片区，重点围绕两纵四横”路网，加快整体开发，将杨邑片区打造成示范街区；九矿小城镇，重点推进“六个一”提升工程，努力将九矿小城镇打造成鹤山区靓丽的北大门。

  三、持续加快交通道路建设，构建内连外畅路网

加快县乡村道路建设。争取年底前建成土蒋线等27公里农村公路，全区县乡道路基本实现6.5米宽的三级道路标准；启动西部山区道路提升工程，争取年内完成施东线、东蒋线等四级公路提升。实施交通道路建设攻坚。提前做好胡鹤线西延道路规划设计，争取尽早启动实施，打通鹤山区北部东西方向重要通道；加强与市有关部门的沟通汇报，积极推进南太行高速项目。

  四、提升发展文化旅游产业，着力打造全域旅游

五岩山板块。进一步完善基础设施，扩增接待能力，提升服务质量，全面增强景区综合功能；重点推进孙思邈医德医风培训基地、中医大讲堂等项目，适时举办孙思邈养生文化研讨会，丰富旅游区文化内涵；加强与省内外旅行社、户外团体的合作，争取五岩山旅游区年收入突破200万元。“北斗七星”传统村落群板块。坚持“一村一品、差异化发展”原则，尽快完成《“北斗七星”传统村落群旅游保护性发展规划》编制工作；强力推进西部山区基础设施建设，争取年内打造一条景观路，打造两个村集体带动型、两个企业带动型“旅游示范村”；加强餐饮卫生、商品价格的管理，引导现有农家乐、民宿提升档次，争取年内开发10种特色商品、打造10个精品民宿、20家特色小店。南山和鹤壁集古镇板块。加快推进鹤源古街区美丽乡村示范带、“鹤壁第一”资源开发利用、南山和鹤壁集古镇环境提升等项目，适时举办“鹤壁窑”陶瓷文化研讨会，力争今年南山和鹤壁集古镇板块开发取得重大突破。加快南山文化生态城、鹤源古街区部分院落招商工作，积极盘活闲置资源，引入休闲业态，重新焕发千年古镇生机。西杨邑传统村落和阿斗寨板块。西杨邑传统村落方面，加强与开发企业的对接，争取尽快签订具体开发协议，努力将西杨邑传统村落打造成极具鹤山特色的休闲旅游度假区；阿斗寨方面，借助国家独立工矿区、美丽乡村示范带项目，强力推进“六个一”提升工程，完善基础设施；进一步加大招商力度，尽快启动景区开发。

  五、强力实施生态攻坚，持续改善辖区环境

深入实施造林绿化工程。统筹兼顾生态、经济、景观、产业效应，采取工程造林、社会造林和义务植树等多种形式，重点实施“城区外围大环境绿化、生态廊道绿化、城区内绿化、产业园区绿化”四项工程，力争年内新增造林绿化面积3800亩。持续加大环境治理。扎实开展大气污染防治攻坚，重点实施“小散乱污”企业整治、扬尘污染治理等攻坚行动，切实改善大气环境质量。深入开展水污染防治攻坚，扎实推进“五个深化”，在河流污染、工业污染、生活污水等治理方面持续发力；严格落实“河长制”，重点推进3条河流、5座水库以及城市黑臭水体整治提升工作，做到一河一策、精准治污。积极发展生态经济。大力发展高效、低耗、绿色、环保、生态产业，推动环境保护与经济发展相生共赢。深入推进农业供给侧结构性改革，继续加大10家农业龙头企业帮扶支持力度，扶持企业做特做强；培育壮大九头艾草产业发展，进一步扩大种植面积，加强品牌建设，增加农业综合效益；扎实推进“五小水利”等重点项目，以及农村饮水安全等工作，持续推动水生态可持续发展；以畜禽品种改良和动物防疫体系建设为抓手，注重品种培育，严把质量安全，实现畜牧业健康发展。

  六、持续强化财税征管，保障重点财政支出

强化税收征管。积极拓宽税收渠道，建立企业纳税月报清单机制，扎实开展重点企业土地使用税、企业增值税等清查工作，保证依法征税、应收尽收。严控一般性支出。认真贯彻落实中央厉行节约反对铺张浪费的有关要求，充分发挥财税监督检查、政府采购、国库集中支付和财政投资评审的职能作用，严格规范全区财经秩序，严控“三公经费”等一般性支出，坚决把有限的资金管好用好。保障重点支出。继续加大重点领域投入，进一步加大对城区基础设施、教育、卫生、科技、环境治理等方面的投资，确保财政向民生工程项目倾斜。

  七、更加注重民生改善，切实保障群众福祉

扎实推进十项民生工程。坚持把民生需求作为目标追求，重点推进社会服务福利中心、实验小学重建等十项民生工程，让老百姓看到实实在在的成效，得到实实在在的实惠。坚决打好脱贫攻坚战。坚持定期例会、现场办公等机制，层层压实扶贫责任，在“六个精准”“五个一批”上狠下功夫，力争今年实现减贫2140人，西杨邑、施家沟、黄庙沟、张家沟4个贫困村脱贫摘帽；扎实开展“回头看”活动，确保帮扶力量业务再熟知、措施再精准、帮扶再加强；将2017年确定为扶贫项目建设年，坚持扶贫开发与乡村旅游、特色种植等模式相结合，着力打造“五张名片”；加快实施总投资6000余万元的整村推进、到户增收、光伏扶贫等项目，激活脱贫内生动力，实现“造血式”扶贫；坚持企业与贫困户用工对接机制，定期举办贫困家庭劳动力专场招聘会，促进贫困家庭劳动力转移就业；做好易地搬迁扶贫后续工作，确保1489名搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。全力做好民生保障工作。建立健全创业服务体系和就业援助长效机制，统筹推进城乡就业，力争全年新增城镇就业2500人，新增农村劳动力转移就业1400人，下岗失业人员再就业1800人。动态做好低保救助工作，按时足额发放低保金、五保供养金、残疾人“两项补贴”、双拥优抚等救助资金，切实保障特困群众和特殊群体的基本生活。扎实做好食品药品监管工作，保证人民群众饮食、用药安全。统筹发展社会事业。深入实施创新主体培育工程，进一步完善各类创新平台，力争全年新增省级、市级工程技术中心各2家以上。继续加大教育投入，稳步实施骨干教师培养工程，不断提升教育教学水平；加快小微企业创新创业园发展，谋划推进电销呼叫中心等项目。积极运作特色医院招商，提升鹤山医疗水平；进一步做好疾病预防控制、卫生监督等工作，提高公共卫生服务水平。

  八、加强创新社会管理，保持社会大局稳定

高度重视安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，严格落实安全监管责任，认真开展工业园区、道路交通、旅游景点等领域的安全检查和隐患排查整治活动，杜绝重特大安全事故发生。健全应急管理机制，提高预防和处理突发事件的应急响应能力。扎实做好矛盾化解。坚持依法办事和依法维权相结合，改进服务方式方法，畅通群众诉求渠道；坚持领导包案、下访接访等机制，及时解决群众反映的热点、难点问题，将不稳定因素消除在萌芽状态，从源头维护社会和谐稳定。深入开展治安防控。健全完善治安防控体系，认真落实社会治安综合治理各项措施，充分发挥“一村一警”作用；深入开展严打专项整治活动，继续保持打击刑事犯罪的高压态势，全面提升群众安全满意度。

（党晓辉 李明）