综合新京报、法制晚报4月6日消息 环保部5日宣布，将对京津冀及周边传输通道“2＋26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。此次强化督查是环境保护有史以来，国家层面直接组织的最大规模行动。5日，环保部在京召开视频会议，对督查工作进行动员部署。

同日，环保部发布2017年3月和第一季度京津冀及周边区域“2+26”城市空气质量状况。这也是环保部首次单独发布京津冀及周边区域城市空气质量状况。

  “2＋26”城市为：北京、天津，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山西省太原、阳泉、长治、晋城，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封。

对“2+26”城市开展强化督查

环境保护部副部长翟青在会上表示，2017年第一季度空气质量专项督查行动以来，大气污染恶化势头得到了一定遏制，各城市空气质量同比均有所好转。为继续巩固和扩大战果，推动大气环境质量持续改善，环境保护部从全国抽调5600名环境执法人员，将对京津冀及周边传输通道2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。

据介绍，此次强化督查主要对7个方面进行督查，包括地方各级政府及有关部门落实大气污染防治任务情况，固定污染源环保设施运行及达标排放情况，“高架源”自动监测设施安装、联网及运行情况，“散乱污”企业排查、取缔情况，错峰生产、企业停产、限产措施执行情况，涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等。

首次发布京津冀及周边28个城市空气排名

同日，环保部还发布了2017年3月和第一季度京津冀及周边区域“2+26”城市空气质量状况及排名。环保部相关负责人介绍，2017年第一季度“2+26”城市PM2.5平均浓度为103μg/m3，同比上升12.0%；重度及以上污染天数比例为20.7%，同比上升5.1个百分点。

据了解，“2+26”城市均为京津冀大气污染传输通道城市，城市间空气质量关联度较高，污染物相互传输，特别是通过高架源传输的污染物影响较大。今年两会期间，环保部部长陈吉宁曾介绍，在京津冀及传输通道上共有1239家、2370个高架源，经过高架源排放的污染物从河北几个小时就可以吹到北京。

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京津冀持续重污染环保部部长带队督查

清明已过，京津冀重污染持续，包括北京在内超过14个城市启动重污染橙色预警。近日，由环保部部长、副部长带队，环保部7个机动督查组持续对京津冀及周边开展专项督查。4日，陈吉宁带队来到燕山石化等单位，对北京房山区的重污染应急措施落实情况进行现场督查。

环保部部长亲自带队督查有什么特殊含义？国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，无论从2017年大气治理工作方案看，还是从环保“十三五”规划看，今年的治理力度都前所未有，在京津冀及周边地区，特别是靠近北京的地区，散煤治理力度“超出想象”，可见环保部门已将“压力”转化为“动力”。对于治理措施是否落实，环保部是持质疑态度的。彭应登表示，所以，环保部在督查时不打招呼，直奔现场，目的就是发现真实情况。此外，部长亲自带队督查，无疑将给地方政府传导更大的压力，警示效果更明显。

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为何启动一年的强化督查

大气治理面临如何将措施落到实处的最大难题

彭应登表示，政府压力传导不畅，环境监管存在盲区，污染企业主动治理差，特别是企业存在对付与侥幸心理。

  陈吉宁部长不打招呼突击检查燕山石化发现问题就很好地验证了这一点。目前大气治理面临的最大难题是如何将治理措施真正落到实处、收到实效。

这次大规模督查是在日常督查的基础上加码一年，层层传导大气污染防治压力与动力，督政与督企并重，确保工作分工真正落地见效。持续一年的更大范围强化督查，相信会取得更佳更持久的督促效果。

为何单独发布“2+26”城市排名

环保部监测司副司长吴季友解释，京津冀是全国污染最重的区域，“2+26”城市均为京津冀大气污染传输通道城市，污染程度高，大气治理任务重，城市间空气质量相互影响。单独发布该区域城市空气质量状况及排名，目的就是推进这些地方的大气污染防治工作，从而改善整个区域的环境空气质量。

吴季友还表示，单独公布“2+26”城市的空气质量和排名，不会影响此前一直公布的全国空气质量状况（338个地级市）和74个重点城市的空气质量排名。