市公安局赴柬埔寨工作组押解嫌疑人到达新郑机场。

淇滨区牟山社区志愿者在小区巡逻。

  浚县公安局民警向村民宣传讲解安全防范知识。

  9月19日上午，在北京召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，中央综治委对鹤壁在内的112个单位进行表彰，授予“长安杯”荣誉称号。“长安杯”是中央对一个城市平安建设、社会治理创新、和谐社会建设及发展软环境等综合水平的最高褒奖，必须连续3届12年被评为“综治优秀市”才有参评资格。“长安杯”也是我国综治领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评。

  我市首次荣获全国社会治安综合治理最高荣誉——“长安杯”，标志着我市政法综治工作走在全国前列，这不仅是我市政治经济社会生活中具有里程碑意义的一件大事，更是我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设综合水平的集中反映，必将成为我市改革发展进程中的一个重要品牌和竞争新优势。

  此次表彰大会上，我市同时荣获“2013—2016年度全国社会治安综合治理优秀市”的称号，之前先后获得2005—2008年度、2009—2012年度全国社会治安综合治理优秀市。12年来，市委、市政府致力于打造平安鹤壁建设升级版，综治工作成效显著，亮点纷呈：综治工作连续多年获得全省综治优秀，2016年排名全省第一，多项综治创新工程获省肯定。

以群众满意为标准全市各部门齐抓共管

新闻现场

  “今年年初以来，全市各级政法机关和政法维稳战线认真贯彻中央、省委、市委决策部署，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业中付出大量心血和汗水，为全市经济社会发展提供了有力保障。”8月24日上午，市委书记范修芳到市委政法委调研，充分肯定了政法机关和政法综治维稳战线在维护社会大局稳定、促进社会公平正义等方面取得的成绩。

  对于今后如何做好我市的政法工作，范修芳提出了具体要求，一要紧盯工作重点。在维护国家安全和社会政治稳定、全力防范化解各类社会矛盾、全力加强社会治安综合治理和公共安全工作上既统筹兼顾又重点发力，下好先手棋、打好主动仗，切实营造安全稳定的社会环境。二要强化法治引领。充分发挥法治的引领和推动作用，弘扬法治精神，公正执法司法，严格依法办事，在全社会形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

画外音

  近年来，市委、市政府始终把综治和平安建设摆在突出位置，坚持把平安幸福鹤壁建设作为一项重要工作来抓，提出“建设平安鹤壁，构建和谐社会，提升群众安全感满意度”的奋斗目标，进一步明确了党政一把手平安建设负总责，其他领导“一岗双责”的总体要求，在全市形成了各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门合力抓的齐抓共管局面。深入开展“六无”平安乡镇街道）、村（社区）创建，深入实施平安校园、平安市场、和睦家庭等行业系统活动，全市平安乡镇（街道）、村（社区）达到80%，在全省和睦家庭创建工作经验交流会上作了典型发言，群众对平安建设的知晓率和参与率位居全省前列。

天网”+“地网”织就百姓身边的“安全网”

新闻现场

  “喂，是派出所吗？我要报警……”今年1月2日14时许，淇县公安局朝歌派出所民警接到售货员王某的报警电话。当天中午，王某在店里接待了两名形迹可疑的青年男子。“他们不问价格，也不仔细挑选，花近7万元买了3件首饰，前后不过10分钟。我越想越觉得其中必有蹊跷，再加上咱公安民警经常向我们宣传安全防范知识，于是就偷偷报了警。”王某说。朝歌派出所民警立即出警，将携赃欲逃的犯罪嫌疑人周某等人抓获，并寻踪追击，从而破获了一个涉及全国的盗刷信用卡大案，为全国受骗群众挽回损失600余万元，冻结涉案资金280余万元。

  “群众能够及时报案，这跟我们平日注重法治宣传是分不开的。”淇县公安局局长王军说，他们经常组织民警深入辖区通过多种形式开展“治安防范宣传”活动，提高群众防骗、防抢、防盗、防火等“四防”意识，积极营造治安防范的浓厚氛围。

画外音

  近年来，我市各级公安机关始终保持对刑事犯罪活动的高压态势和凌厉攻势，以“五个严防、两个确保”为底线，以主动防范、零风险、零疏漏为根本，以主动进攻、“多破案、少发案”为重点，以开展治安整治行动为抓手，以杜绝发生“大事故”为红线。同时，不断健全、完善社会治安防控体系，最大限度减少案件的发生。公众法治环境满意度连续3年全省第一，公众安全感排名全省第一。今年年初以来，我市公安机关成功侦破“1·02信用卡诈骗案”，破案经过在央视《今日说法》栏目播出。市公安局还首次赴柬埔寨打击电信网络诈骗，这也是河南省公安机关首次跨境打击电信网络诈骗。

  按照高标准建设要求，我市全力推进市县乡三级监控中心建设，视频监控点覆盖面和联网运行率不断提升。截至目前，全市视频监控探头有3万多个，视频监控村覆盖率达到90%。其中，公共区域一类视频监控实现联网达3000路，覆盖率达到90%；全市重要区域、重点场所与市级联网平台1000余个，覆盖率达到80%；新建住宅小区公共区域覆盖率达到100%。在城市制高点加装了4路高空望摄像头。这些无处不在的“天眼”全天候“不眨眼”地守护着鹤城大地，形成了震慑违法犯罪行为的“天网”。

  在加强技防的同时，我市密织人防网络，进一步强化社会面治安巡逻防控，我市依托基层党组织和各类治安防范力量，健全公安机关“1+N”网格化巡防体制，市县乡全部建立政府出资的专职巡防队，95%以上村（社区）设立了专兼职巡防队伍。完善街面治安防控网，在全市划分八大巡区，最大限度地把巡逻力量摆上街面，提高了群众见警率、见巡率，有效增强防控效果。各县区公安机关进一步完善警情研判会商机制，根据发案规律及特点，及时调整巡防布局，坚持警力跟着警情走，并通过报纸、微博、入户宣传等方式，组织群众参与防范和打击盗抢骗违法犯罪活动，群众的法治意识普遍提升。初步构建了“天上有网、地上有岗、社区有警、管理有责”的立体化社会治安防控体系。

一评四会”典型做法走在全省乃至全国前列

新闻现场

  “多亏有说事评理会的同志调解，要不然俺两家的矛盾会越来越大，现在我们和好如初了。”日前，淇县北阳镇的孙某高兴地说。

  原来，万某从孙某处购买了产品。事后，孙某多次催要货款，万某均以“产品存在质量问题”为由拒绝支付货款，正当不知道怎么办才好时，村说事评理会的同志找到当事人双方，现场对他们释法说理，最终双方达成和解协议。

画外音

  “现在行政村都设有说事评理会，为基层和谐稳定立下了功劳。我们坚持在法律、政策允许的范围内进行矛盾调解，完全依据客观事实进行评议。评议时坚持公开、公平、公正的原则，坚持解决问题与疏导教育相结合的原则，解决问题的标准是当事人满意或80％以上的评议员认可。”淇县县委政法委副书记宋树军说。

  据市委政法委副书记、市综治办主任李传平介绍，我市在平安建设工作中坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，进而探索出了“一评四会”工作机制。一评，即社会稳定风险评估机制。市委、市政府出台《重大决策事项社会稳定风险评估规范》，将征地拆迁、环境影响、社会保障等8个领域12个方面直接关系群众利益的重大工程项目、政策和改革事项等纳入评估范围，从制度上将稳定风险评估纳入党委政府决策程序和议事规则及年度综合考核目标。四会，即村（社区）说事评理会、乡镇（街道）综治联席会、县区评议会商会、市级分析研判会，在全市形成了分级负责、上下联动、紧密衔接的市县乡村四级矛盾纠纷研判化解体系。邻里家庭矛盾、农民承包土地纠纷等14类多发性矛盾以及事实清楚、情况简单的信访问题，全部纳入说事评理会调解工作范围，依法依规依据、公开公平公正说事评理，一事一策评议解决，使许多矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，实现了小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道），矛盾纠纷化解率达97%。该做法得到河南省委、省委政法委的肯定并在全省推广。在2012年全国社会稳定风险评估座谈会和2013年全国社会稳定风险评估经验交流会上，我市就全面推行社会稳定风险评估分别作了经验介绍。

激发荣誉感增强争先创优意识

新闻现场一

  “我们不会忘记，破案抓逃中有你们的血汗，惩恶扬善时有你们的身影，走访排查中有你们的脚步。一路走来，一路拼搏……”近日，市公安局山城区分局举行民警退休仪式，庄重而又严肃的活动氛围令新老民警个个激情澎湃、感慨万千。

  据悉，从2016年年初，该局从“关爱民警提振士气”入手，组织开展“入警宣誓仪式”“晋升提职仪式”“表彰奖励仪式”“光荣退休仪式”等四种警察职业仪式，以此增强民警责任感、使命感、荣誉感、归宿感，传递人民警察光荣神圣的价值观和使命担当，激发了整个队伍的向心力、凝聚力和工作热忱。

新闻现场二

  近日，市委政法宣传信息中心的工作人员特别忙碌，他们要将收集到的2000多个政法好故事进行整理。“这些故事的主人公都来自我市政法一线，他们有刚正不阿的法官、明察秋毫的检察官、奋勇无畏的警察、循循善诱的司法行政干警等。”工作人员陈嫣介绍，按照市委常委、市委政法委书记陈兆法的指示，这些好故事将被编写成口袋书，在政法系统和社会各界发放。

  “小故事汇成大故事，大故事树立好形象。”陈兆法说，用身边事教育引导广大政法干警，讲好鹤壁政法故事，传递好鹤壁政法队伍正能量，激发全市广大政法干警干事创业激情，让市民更加关注、了解和支持政法机关工作，促进平安建设。

画外音

  我市建立综治平安建设奖励制度，市财政局每年拿出500万元对被评为优秀的单位进行奖励，拿出200万元对综治平安建设先进单位采取“以奖代补”进行奖励。市综治办建立市综治微信群，各县区和市综治委成员单位主要领导、分管领导、联络员全部入群，在群内及时发布工作动态、工作亮点和工作进展情况，形成“鲶鱼效应”，营造争先创优的氛围。

亮点连连看

山城区民情调查服务中心：让群众安全感爆棚

事件回放

  “现在，我们再也不用担心晚上在小区里看不见路，小区楼下放车被盗了。真是安全感爆棚呀。”2016年6月以前，山城区智坊苑小区的居民还在为小区没安装路灯、摄像头等设施、设备而苦恼。后来，他们拨打了山城区民情信息调查电话反映情况后，问题很快迎刃而解。

  在资源型城市转型的大背景下，作为老城区，山城区面临企业改制、旧城改造、征地拆迁等历史遗留问题和利益格局调整引发的诸多矛盾，公众安全感和满意度曾一度在河南省排名倒数。为尽快扭转群众安全感和满意度严重下滑的被动局面，山城区探索成立了民情调查服务中心，主动收集群众对民生等方面的意见建议，累计拨打有效电话9.6万人次，收集群众意见建议4000余件，从“等群众”到“找群众”，从上访到下访，让“骚扰电话线”逐渐成了“党群连心桥”，打通了上下衔接的“民意网”，公众安全感满意度大幅提升，一大批涉及民生、信访、维稳、治安等群众切身利益的问题得到妥善解决。该做法成为全省民生工作亮点，并在全省推广。

智慧黎阳：服务零距离管理无漏洞

事件回放

  8月21日，淇滨区长城社区网格员在辖区内巡查时发现，一超市存在店外经营现象，蔬菜瓜果、烟酒纸箱等物品堆放在超市外面，且摆放杂乱无章。超市店主不理会网格员的整改建议，在劝告无效的情况下，网格员拍下超市店外经营现状，并将照片上传至智慧黎阳指挥中心。当天下午，黎阳路办事处将此事交办给黎阳路办事处城管中队，城管中队迅速到达现场执法治理，并于第二天下午将治理结果及现场照片上报至指挥中心，全程用时不超过30个小时。

延伸阅读

  面对影响社会和谐稳定的突出问题，我市积极探索“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的管理服务新模式，城区社区按照300户~500户或1000人左右标准划分网格；农村依托自然村建立网格，将一个村民小组划分成一个网格或多个网格；辖区居民住宅、商业网点、驻区单位、公用设施等一并纳入网格，实现责任到人、消除死角盲区，对居民的大事小情做到一“网”管尽。

  初步构建了“中心+网格+信息化”的综治工作体系，实现区域内矛盾排查、特殊人群、来信来访、综治维稳、公共安全等数据信息“一网事”汇聚、采集、分析、交办、监督等功能一体化运行。试点推进淇滨区网格化信息化试点建设，实现了区、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，24小时为居民提供宣传类、咨询类、维权类、通知类等贴心管家式服务，第一时间满足群众需求。初步形成“组织架构规范化、队伍管理一体化、网格信息系统化、机制保障制度化”的特点，成效显著。

彦光警务室：老百姓的普法课堂

新闻回顾

  “满怀豪情唱警英，夫妻警务搞得好；一心一意为群众，社会和谐是目标；人民警察为人民，任劳任怨品德高……”这是老百姓写给彦光夫妻警务室的赞歌。

  市公安局山城区分局民警张彦光在工作中发现辖区居民喜欢来警务室门前乘凉唠嗑儿，夫妻俩商量后就买来20把小马扎给这些老人使用。有了小马扎之后，来警务室门前的老人就更多了，夫妻俩也经常给大家召开“马扎会议”，讲解一些防火、防盗、防骗常识，老人们也愿意跟他们这一对儿警察夫妻聊天儿，有什么困难第一个想到的也是他们夫妻俩，时间久了，大家成了无话不说的朋友。小马扎是张彦光夫妻一心为民的生动见证，也是夫妻俩扎实开展群众工作的有力平台。

延伸阅读

  市公安局山城区分局“彦光警务室”是我市唯一以民警名字命名的警务室，也是我市唯一的夫妻警务室。2016年，张彦光被授予“全省社区警务工作标兵”称号，2017年3月，张彦光被授予“情满万家·全国派出所好民警”称号。

  我市坚持把法治宣传教育作为全面依法治市的重要举措和抓手，坚持以建设法治鹤壁、文明鹤壁、平安鹤壁为主线，以增强公民尊法、学法、守法、用法意识为目标，积极动员社会各方力量，组织开展“千名干警千堂法制课”活动，组成上千个小分队，分派到村、社区、企业、学校，了解民意，化解矛盾，送法上门，被群众称为“送到家门口的法律课”。针对交通事故、电信诈骗、农民工权益保护等多发性矛盾问题，市综治办成立8个专项法治宣讲团，深入基层以案说法，实现乡镇（街道）、村（社区）、学校法律服务全覆盖，打造“流动的法律大篷车”。

  建立领导干部旁听法院庭审、法律大讲堂等制度机制，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，法治宣传教育取得明显成效。我市被评为全国法治宣传教育先进城市、全国“六五”普法先进市，被中宣部、司法部、全国普法办评为2011—2015年度全国法治宣传教育先进城市。

  李传平表示，平安建设只有起点，没有终点。我市将围绕持续提升人民群众安全感和满意度这一中心，着力推进社会治安防控体系建设、矛盾纠纷预防化解机制建设、综治基层基础建设，在解决群众反映突出的问题上出实招儿，在推动社会广泛参与平安建设上求合力，在建设更高水平的平安鹤壁上见实效，让160万名居民的生活更加平安和谐。

（本版图片为资料图片）