1月2日，浚县县委十二届四次全体（扩大）会议暨经济工作会议召开。龚伟 摄

1月2日上午，浚县县委十二届四次全体（扩大）会议暨经济工作会议召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、省市委全会及经济工作会议精神，总结2017年的工作，部署2018年的任务，动员全县上下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开启新时代更高品质“四个浚县”（活力、文化、生态、幸福）建设新征程。

回顾2017年：肯定工作成绩

进一步坚定发展信心

  过去的一年，是浚县改革发展进程中很不平凡的一年，面对复杂形势和多重压力，浚县县委常委会充分发挥领导作用，团结带领全县干部群众，坚决贯彻中央、省市委决策部署，统筹推进经济社会发展和党的建设，各项工作保持了稳中有进的良好态势，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

◎始终坚持正确政治方向

  始终坚持正确政治方向，把服务和保障党的十九大胜利召开，作为重大政治责任，严格落实省委“一个主题、四个确保”要求，认真做好思想引导、舆论宣传、维稳安保等各项工作，为党的十九大胜利召开，营造了良好环境；把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把全县党员干部的思想和行动，凝聚到党的十九大精神上来，有力推动了党的十九大精神落地生根；把维护习近平总书记党的领袖和核心地位，作为最重要的政治责任和政治纪律，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定维护党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

◎突出抓好发展第一要务

  把稳增长、调结构作为全局工作的重中之重，全面贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，坚决打好转型发展攻坚战，三次产业结构进一步优化，发展质量效益进一步提升，全县生产总值突破200亿元，规模以上工业增加值突破100亿元。加快推进工业转型升级，加快推进服务业提速发展，加快推进现代农业提质发展，一二三产融合发展态势初步形成，被评为全国绿色高产高效创建标兵县，成功入选国家级田园综合体建设试点。

◎牢固树立以人民为中心的发展思想

  把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来抓，突出精准要求，圆满完成了年度脱贫任务。坚决打好环境治理攻坚战，扎实推进“双替代”工作，空气质量大幅好转；全面推进河长制，“浚内河”整治取得初步成效，卫河五陵断面水质稳定达标。深入开展百城建设提质工程，城市文化品位充分彰显、服务功能更加完善。持续优化交通环境，郑济高铁浚县段工程建设全面启动，大海线改扩建项目基本竣工。着力办好民生实事，深入开展依法治县和平安浚县建设，实现了信访形势、治安形势、安全生产形势基本平稳。

◎深入推进全面从严治党

  把抓好党建作为最大政绩，认真落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党的领导，为各项事业发展提供了坚强保证。全面压实主体责任，建立了主体责任清单，推动了党建责任全面落实。全面加强思想政治建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广大党员干部理想信念更加坚定、“四个意识”显著增强。全面加强干部队伍建设，牢固树立正确用人导向，圆满完成了县乡人大、政府、县政协换届任务。全面加强基层组织建设，深入开展基层党支部晋位升级活动，基层党组织战斗力、组织力明显增强。全面加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，深化运用监督执纪“四种形态”，党风政风进一步好转，反腐败压倒性态势进一步巩固。

明确总体要求

奋力开启浚县发展新征程

  2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全县决胜全面建成小康社会的重要一年。做好今年的工作，意义十分重大。

会议确定2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议、省市委全会及经济工作会议精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持“稳中求进”工作总基调，落实高质量发展要求，转型创新、提升求进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕加快构建“五个新体系”，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，着力推进转型发展，着力保障和改善民生，着力维护社会大局和谐稳定，着力加强党的建设，奋力开创新时代更高品质“四个浚县”建设新局面。

  理解这一总体要求，要把握好以下5个方面。

一要把准发展方向。要切实提高政治站位、增强政治自觉，坚定不移用党的十九大精神统领各项工作，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展实践，确保党的十九大精神在全县落地生根，确保全县的事业始终沿着正确的方向前进。

二要紧扣矛盾变化。要积极顺应社会主要矛盾变化的新特点，抓住问题症结，着力解决好发展不平衡不充分问题，努力以主要矛盾的有效解决，推动经济社会持续健康发展。

三要落实根本要求。推动高质量发展，既是上级的要求，更是现实需要。大家要切实转变发展理念，围绕落实根本要求，既抓总量、又抓质量，既抓投资、又抓效益，努力在实现高质量发展上不断取得新进展。

四要全面深化改革。要不断增强改革的自觉性，积极运用改革思维、改革方式来谋划和推动工作，着力提高推进改革的能力和水平。要全面提升改革的实效性，高标准承接好中央、省市推出的重大改革举措，确保不折不扣落实到位。要切实发挥改革的主动性，努力在新型城镇化试点、农村产业融合发展试点等工作上，取得突破性进展。

五要坚持既定思路。县委十二届三次全会谋划了未来三年及今后一个时期的发展蓝图，明确了建设新时代更高品质“四个浚县”的奋斗目标，制定了加快构建现代产业、现代城乡、现代文化、现代治理、现代生态“五个新体系”的思路举措。这一工作部署必须坚定不移贯彻执行下去。

◎突出重点任务 坚决打好三大攻坚战

  打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的重点任务，是今后3年工作的重中之重，必须统筹谋划，全力抓好推进落实。

  一要守住底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把防范金融风险放在首要位置，健全完善各类制度预案，着力加强重点领域监测监管，依法打击非法集资等违法违规金融活动，推动形成金融和实体经济、金融和房地产的良性循环。

  二要补足短板，坚决打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，围绕提高工作精准度、社会认可度、群众满意度，进一步压实脱贫责任、完善推进机制、转变工作作风，统筹抓好转移就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫、特殊救助扶贫等重点工作，真脱贫、脱真贫，高质量完成脱贫目标任务。

  三要持续发力，坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，统筹处理好环境改善与经济发展、民生需求的关系，深入实施蓝天、碧水工程，扎实推进土壤污染防治，确保主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善。

◎聚焦转型升级 加快推进产业结构调整

  当前，浚县发展正处在转型突破的紧要关口，要紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，坚持质量第一、效益优先，调优产业结构、推动转型升级，加快构建现代产业体系。

  一要推动现代工业转型发展。继续紧盯绿色食品、现代家居两大主导产业，努力以主导产业转型升级，带动整体产业实现高质量发展。持续深化产业集聚区提质转型专项行动，为产业发展提供优质高效平台。

  二要推动现代服务业提速发展。围绕做大做强文化旅游产业，以建设全国知名文化旅游名城为目标，努力把古城资源优势，转化为现实生产力。主动融入省市物流网络，加快构建覆盖城乡的现代物流体系。不断壮大网络经济，推动互联网与实体经济融合发展。

  三要推动现代农业提质发展。要巩固农业优势地位，走一二三产融合发展的路子。要持续深化农业供给侧结构性改革，着力打造优质小麦、优质花生、优质果蔬三大生产基地，全面调优种植业结构；要提升粮食精深加工能力，拉长产业链条、提高附加效益；要抓住国家田园综合体建设试点的机遇，加快形成多元业态融合发展的现代农业体系。

◎统筹城乡建设 大力实施百城建设提质和乡村振兴战略

  坚持以人的城镇化为核心，突出规划引领，强化协同联动，统筹推进新型城镇化与乡村振兴战略，加快构建城乡融合发展新体系。

  一要积极实施百城建设提质工程。围绕打造魅力宜居城市，以文明城市创建为抓手，一手抓古城保护建设，一手抓新城品质提升，努力把浚县打造成文化底蕴深厚、宜业宜居宜游的现代化城市。

  二要积极实施乡村振兴战略。要深入贯彻中央农村工作会议精神，按照走好“七条路”的要求，加快推进农业农村现代化。要持续巩固完善农村基本经营制度，认真做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接工作，扎实推进农村集体产权制度改革，不断培育壮大村级集体经济，全面激发农村发展活力。要坚持物质文明和精神文明一起抓，着力建设绿色、美丽、和谐乡村。

  三要积极推动城乡融合发展。坚持城市乡村一起抓，健全完善城乡融合发展体制机制，基础设施和公共服务设施项目，优先向农村投放；各类要素资源和公共财政资金，优先向农村安排，加快建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。持续优化城乡交通网络，突出抓好农村“四好公路”建设，全面提升农村公路建设、管理和运营水平，努力为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供有力支撑。

◎着力改善民生 确保社会大局和谐稳定

  为浚县人民谋幸福，是当前和今后一个时期工作的出发点和落脚点。要牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

  一要优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，着力推动城乡义务教育一体化、均衡化发展，下大力气解决好中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题，大力发展普通高中教育和职业教育，全面提升办学质量。

  二要不断提高社会保障水平。坚持就业优先战略，落实完善更加积极的就业政策，努力构建和谐劳动关系。扎实推进健康浚县建设，持续深化医药卫生体制改革，不断提高基层医疗卫生服务水平。加快实施全民参保计划，推动建立更加公平更可持续的社会保障制度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。认真做好青年工作，依法保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。

  三要加强和创新社会治理。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。从严从实从细做好稳定、安全、信访工作，努力实现信访形势、安全形势、治安形势“三个基本平稳”。持续深化依法治县实践，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治城市、法治政府、法治社会一体建设，努力营造遵法学法守法用法的浓厚氛围。

  四要发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持和保证人大依法行使监督权、决定权、任免权。充分发挥人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。巩固和发展爱国统一战线，统筹做好党外知识分子、民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作。切实加强群团组织建设，着力促进军民深度融合发展。

加强党的建设 努力提供坚强组织保证

  全面建成小康社会，加快建设新时代更高品质“四个浚县”，关键在加强党的领导。全县要着眼新的形势任务，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党的领导，毫不动摇推动全面从严治党，不断提高党的建设质量，努力为经济社会持续健康发展提供坚强保证。

一要全面贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为一项长期政治任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为固本培元、补钙壮骨的基础性工程，引导各级党组织和广大党员干部，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，确保党的十九大精神落地生根。

二要切实加强政治建设。把坚决服从党中央、坚持党中央权威和集中统一领导，作为政治建设的首要任务，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格执行党内政治生活各项制度，完善和落实民主集中制，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强党内政治生态建设，抓好意识形态工作，发展积极健康的党内政治文化，旗帜鲜明地批评抵制错误观点和错误倾向。

三要着力夯实基层基础。坚持把抓基层、打基础，作为固本之策，以“逐村观摩、整乡推进”活动为抓手，全面压实抓基层党建责任。积极实施基层党组织“覆盖工程”，努力扩大基层党组织覆盖面。扎实开展抓党建促脱贫活动，以党建带脱贫、促发展。认真抓好机关党的建设，着力推动机关党建工作上水平。

四要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把党风廉政建设摆在突出位置，努力推动党风政风持续好转。要深化运用监督执纪“四种形态”，持续开展侵害群众利益问题专项整治，抓早抓小、防微杜渐。要坚定不移推进反腐败斗争，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。要加大巡察工作力度，持续推进巡视整改和以案促改，全面完成监察体制改革工作任务。

（本版文字由本报记者王利英整理）