会议进行分组讨论。
（本版照片由薛山摄）

  中共鹤壁市淇滨区委四届四次全会暨经济工作会议现场。

  1月2日，淇滨区委四届四次全会暨经济工作会议召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神和省委、市委全会及经济工作会议精神，总结2017年工作，部署2018年工作，动员全区上下进一步坚定信心、提振精神，竞进提质、实干争先，奋力开启新时代生态、活力、幸福、文化、和谐“五个淇滨”建设新征程，努力在全市新时代品质“三城”建设中当标兵、作表率。

务实重干、砥砺奋进，

为新时代“五个淇滨”建设打下坚实基础

  2017年，淇滨区紧紧围绕都市功能区发展定位，以经济、城市、社会事业、社会治理、党建“五大板块”为总架构，统筹推进改革发展稳定各项工作，全面加强党的建设，在保持定力中精准发力，在科学发展中示范前行，在促进和谐中共建共享，在强化党建中凝心聚力，“五大板块”各项工作实现新突破，“五个淇滨”建设迈出新步伐。 

抓重点稳增长，经济发展稳中有进。招商、项目、服务一体化推进成效明显，中华联合财险等一批知名企业签约入驻，城市会客厅、市艺术中心北城市综合体等一批项目开工建设，万达广场、沃德城市广场等项目基本竣工，桑园小镇小吃街、必捷滑雪场等重点项目运营，鹤壁呼叫产业园累计签约座席达到4000席，被评为全国呼叫中心标准化示范园区，产业层次不断提升，经济发展后劲日益增强。

抓建设重管理，城市品质持续提升。紧盯建设精品城市目标，统筹推进“三城”联创，城市“颜值”和“气质”同步跃升。抢抓海绵城市、节能减排试点城市建设机遇，实施市政道路、公园游园等改造提升工程，城市综合承载力大幅提升。举办第三届中国（鹤壁）樱花文化节，游客突破300万人次。成功创建国家卫生城市、国家园林城市，获得省级文明城市提名。

抓脱贫惠民生，社会事业繁荣发展。坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹抓好问题整改、产业发展、转移就业、政策落实等工作，全年脱贫任务如期完成。桑园小镇“旅游+扶贫”模式得到省委、市委主要领导充分肯定，多家中央级媒体转载报道。坚持把改善生态环境作为最大的民生，城市绿化覆盖率和森林覆盖率稳步提升，淇河国家湿地公园通过国家评估验收。大气污染防治实现制度化、常态化、长效化，全年优良天数超出年度目标任务7天。坚持每年为群众办一批实事，民生支出占全区财政支出的近八成，各项社会事业协调发展，群众幸福感持续提升。

抓改革促创新，社会治理成效显著。以改革激活力、以创新求发展，紧紧围绕影响经济社会发展的突出问题，积极稳妥推进办事处增设、涉农部门整合等改革，社会治理体制机制进一步理顺。创新社会治理手段，加快信息化建设，党群服务、数字城管等平台融合推进，社会治理成效显著。全区社会大局持续稳定，荣获全市争创全国社会治安综合治理“长安杯”先进县区。

抓责任严要求，从严治党成效突出。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，开展庆祝新中国成立68周年系列主题教育活动，分批组织党员干部赴井冈山等革命圣地接受培训，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部思想政治素质进一步提高。坚持正确用人导向，圆满完成区、乡（镇）两级人大、政府和区政协换届；选派160余名优秀干部到基层一线挂职锻炼，基层干部凝聚力、战斗力进一步增强。深化幸福社区、幸福村创建，实行动态考核、末位淘汰，创建质量不断提升。认真落实中央八项规定精神，党风政风持续向善向好。稳步推进监察体制改革，积极推进“双廉”建设，扎实开展以案促改，重拳查处违纪违法案件，全区政治生态持续巩固。

认清形势、明确方向，

准确把握新时代“五个淇滨”建设新要求

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是淇滨区率先全面小康、加快新时代“五个淇滨”建设的重要一年。

2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委、市委决策部署，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，紧紧围绕都市功能区发展定位，以经济、城市、社会事业、社会治理、党建“五大板块”为总架构，以竞进提质、实干争先为总基调，以打造“首善之区”、率先全面小康为目标，着力打好五大专项提升行动组合拳，加快构建现代服务业、现代城乡、现代文化、现代治理、现代生态新体系，推动全面从严治党向纵深发展，为新时代“五个淇滨”建设开好局起好步，在全市新时代品质“三城”建设中当标兵、作表率。

聚力重点、抓住关键，奋力开启新时代“五个淇滨”建设新征程

实施以产业培育升级为重点的专项提升行动，主攻“三大产业”，推动经济发展提档升级

加快生态旅游产业发展。高标准规划，以大河涧乡、上峪乡沿淇区域约60平方公里为重点，完善以淇河国家湿地公园周边约50平方公里的淇河生态区规划。高品质打造，发挥桑园小镇、淇河国家湿地公园引领带动作用，抓好民宿、游乐场、酒吧街等配套项目建设，着力引进一批极限挑战、温泉养生、健康养老、自然体验、文化创意项目，“五一”前部分建成运营，努力打造全国知名的康养旅居目的地。

加快商贸物流产业发展。提升传统和现代商贸业，城市北部商圈重点抓好沃德城市广场等商业项目建设运营，提升城市北部商贸业层次；城市中心商圈重点抓好裕隆·爱之城、正阳商业中心、银兴广场、中凯商业街等项目运营，以中心商圈提档提质，促动全区商业换代升级；高铁商圈重点抓好万达广场等项目建设运营，推动特色商业区提升发展，打造全市新的商业中心。加快新型物流发展，围绕商贸物流园区，着力发展专业物流和第三方、第四方物流，打造豫北重要物流节点城市。全面启动大赉小镇规划建设，与商贸物流园区一体推进、连片发展，力争淇滨东区（商贸物流园区、大赉小镇）建设取得新突破，形成全区新的经济增长极。

加快大数据产业发展。推动呼叫产业健康发展，力争签约座席8000席以上，效益、规模初步显现，成为河南一流、全国有名的呼叫产业园。抓好网络经济，以全市打造网络经济活跃区为契机，抓好创客平台建设，引进一批“互联网+”项目，打造一批线上线下融合发展示范点，形成网络经济与实体经济协同互动发展格局。加快大数据应用，积极支持现有大数据企业，加强大数据采集、分析、梳理、应用，加快大数据产业与网络经济、呼叫产业等业态融合发展，更好地服务实体经济。

实施以项目落实为重点的专项提升行动，抓牢“三项重点”，夯实经济发展重要支撑

  提升项目建设质量。加快推进高铁广场北城市综合体、城市会客厅等60个重点项目建设。严格规范管控，以海绵城市、节能减排等政府投资项目为重点，强化决策审核，规范运作程序，探索项目建设协调管理机制，统筹安排实施，统筹组织推进，加强过程监管，避免无序建设、盲目建设。 

提升开放招商实效。突出招大引强，紧盯生态旅游、商贸物流、大数据三大产业，瞄准京津冀、珠三角等重点区域，加大“走出去、请进来”力度，力争签约一批引领带动性强的好项目。强化平台建设，提升服务功能，做大做强开放平台，增强开放招商吸引力、竞争力，打造开放招商新高地。商务中心区晋升二星级服务业“两区”。

提升企业服务水平。提升企业服务实效，探索建立服务长效机制，结合全区企业、项目实际，分类分级制定服务办法，为企业发展、项目建设提供优质高效服务。加快问题楼盘处置，有效盘活停工半停工企业项目。构建“亲”“清”政商关系，坚持依法办事、等距离交往、无差别服务，积极搭建政企交流平台，积极为企业排忧解难，实现政府与企业良性互动。

实施以提高发展质量为重点的专项提升行动，打赢“三大攻坚”，促进经济社会发展提质增效

  坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。增强风险防控意识，强化底线思维；提高风险防控能力，加快区投资担保中心改制，提升百盈公司投融资能力，强化日常监管，切实增强政府财政防范金融风险能力。

坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程，在提升脱贫质量上下功夫。持续提升政治站位，将脱贫攻坚作为检验“四个意识”的“标尺”，作为检验党性强不强、作风优不优、工作行不行的主要标准，进一步提升思想认识、扛稳政治责任，强化组织领导、抓好统筹协调，全面、细致、扎实做好各方面工作，坚决完成全年脱贫攻坚任务，力争“零失分”完成各项督查考核验收。

坚决打赢污染防治攻坚战。抓好重点任务，实施大气环境质量目标管理，严格落实河长制，扎实开展净土行动。落实最严保障，对重点区域、重点时段、重点企业实行最严细的管控，确保措施到点、到位、到企、到人；对相关部门实行最严格的督导，力争发现问题在前、解决问题在前；对照考核指标体系实行最严肃的问责，让板子打准、打痛；对涉污企业实行最严厉的处罚，依法严厉查处各类环境违法行为。

实施以改革创新为重点的专项提升行动，激发“三大动力”，增强经济发展内生活力 

  强化改革推动。强化改革推动作用，实现以改革增动力、促发展。搞好顶层设计，在承接好上级各项改革任务的基础上，紧盯影响全区经济健康发展的突出矛盾，影响群众切身利益、影响社会稳定的突出问题，精心谋划确定一批切实可行、务实有效的自主改革事项，增强改革的系统性、整体性、协同性。

强化创新驱动。支持企业创新，实施创新骨干企业培育工程。推动平台创新，加快创新创业园等“双创”平台建设，建立健全创新服务体系，建设一批双创示范基地。注重工作创新，坚持向创新要效率、要成效，紧盯制约工作推进、影响工作效率等问题，敢于创新突破，更好地推动工作开展。

强化信息化促动。在提升工作效率上下功夫，加强OA办公、视频会议系统推广应用。在优化便民服务上下功夫，开发便民服务APP，推动各类便民服务在线申报、同城通办，让老百姓少跑腿、让数据多跑路。在服务经济发展上下功夫，将信息化建设与“放管服”改革相结合，积极推进“互联网+政务服务”。在服务社会治理上下功夫，充分利用综治信息系统资源，统一数据标准规范，实现区、乡（镇）、村（社）三级综治信息互联互通，实现社区网格全要素信息动态化管理。

实施以社会治理为重点的专项提升行动，强化“三大保障”，筑牢经济社会发展基础

  打造最优发展环境。以文明城市创建、百城建设提质工程为契机，突出以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，打造宜居宜业最优发展环境。完善基础设施，统筹推进海绵城市、节能减排、城市水系等七大类项目。加强城市管理，提升生态优势，深化文明创建，实现文明创建与城市建设内外兼修。 

保障和改善民生。全面推进乡村振兴，落实乡村振兴战略，把乡村振兴与脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作结合起来，通过实施乡村振兴战略增加投资、促进就业，从根本上解决持续永久脱贫问题。

创新社会治理。推行网格化治理，以天山路、泰山路两个办事处为试点，科学划分网格，定人定岗定责，将城市管理、信访稳定、民生服务等工作纳入网格，把部门人员、职能服务下沉网格，减少层级环节，打通治理梗阻，实现社会治理扁平化、公共服务延伸化、服务群众高效化。动态开展幸福创建，着力维护社会稳定，建立公共安全体系，保障人民群众安居乐业。

党要管党、从严治党，为新时代“五个淇滨”建设提供坚强政治保证

  强化党的政治建设。各级党组织要始终把党的政治建设摆在首位，坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护和尊崇党章，旗帜鲜明抵制和反对庸俗腐朽的政治文化。

强化党的思想建设。牢牢抓住理想信念宗旨这个根基，强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的理论武装重大政治任务，引导广大党员干部坚定理想信念。严格按照上级要求，高标准、高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢思想根基。抓好经常性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

强化领导班子和干部队伍建设。用人导向按照“好干部”标准，突出把好政治关，真正把对党忠诚、可靠可信、让群众信得过的干部选拔出来，把适应发展需要、能力突出、主动担当的干部选拔出来，把服从安排、不讲条件、能打硬仗的干部选拔出来。坚持在一线锻炼、使用、发现干部，把基层一线工作经历作为提拔重用干部的重要条件。

强化基层组织建设。坚持党的一切工作到支部，突出政治功能，以提升组织力为重点，真正把基层党组织建成坚强战斗堡垒。深化城市基层党建，推行小区党建，构建区、街道、社区、小区、楼栋五级党组织体系，把党组织建到群众身边。

强化干部作风建设。将2018年作为作风建设提升年，持续整治“四风”，推动中央八项规定精神落实；紧紧围绕脱贫攻坚、环境治理等重点工作，深入开展作风大整顿，严查懒政怠政、为官不为等行为，严肃纠正各种形式的官僚主义、形式主义，以作风转变促工作落实。

强化反腐倡廉建设。强化不敢腐的震慑，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯扶贫脱贫、民生工程、项目建设等重点领域，坚决查处侵害群众利益腐败问题，不断巩固反腐斗争压倒性态势。扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，准确运用监督执纪“四种形态”，推进廉政约谈常态化、规范化，充分发挥廉政阵地、廉洁家园作用，持续开展标本兼治以案促改，提升廉政教育针对性和有效性。

本版文字由本报记者李雪婷整理）