□本报记者 陈海寅 通讯员 王志国

2月26日，中国共产党鹤壁市第九届纪律检查委员会第三次全体会议召开。市委书记范修芳出席会议并讲话，对我市2018年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。市委常委、市纪委书记、市监委主任马锁文所作的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把全面从严治党引向深入》工作报告，对我市2018年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。

新的一年，全市各级纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、继续前行，坚定不移把全面从严治党引向深入。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和市委九届四次、五次全会决策部署，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，深化监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，积极营造风清气正的良好政治生态，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为鹤壁市率先全面小康、建设品质“三城”提供坚强保证。

任务1

全面贯彻落实党的十九大精神

忠诚履行党章赋予的政治责任

实现路径

 各级纪检监察机关要把学习贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，自觉把思想和行动统一到党中央作出的战略部署上来

具体部署

全面贯彻落实党的十九大精神，关键是要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；关键是要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚持纪检监察工作正确政治方向；关键是要坚持和加强党的全面领导，落实到纪律建设、监督执纪、党委巡察、责任追究各个环节；关键是要保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展；关键是要学习党章、尊崇党章，不断提高依规治党、依规履职的政治能力和工作水平。

纪检监察工作要认真履行监督检查职责，严肃查处自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，虚伪应付、实不作为等问题，推动党的十九大决策部署落地生根。

任务2

  旗帜鲜明讲政治始终坚持把党的政治建设摆在首位

实现路径

严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党内政治生态建设

具体部署

加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到坚决贯彻落实。紧盯“关键少数”，督促各级领导干部自觉加强党性锻炼。严格落实请示报告制度，做到步调一致、令行禁止。

聚焦解决“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚、不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，旗帜鲜明同违规逾矩、搞团团伙伙的行为作斗争。

准确把握“树木”与“森林”的关系，聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，强化监督执纪问责，当好政治生态“护林员”。

任务3

  扎实做好监察体制改革试点工作

构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系

实现路径

坚持党的领导，持续深化改革，健全监督体系

具体部署

把加强党的领导贯穿监察体制改革全过程，牢牢把握监察委员会受党领导、向党委报告工作和对人大负责、受人大监督的高度一致性，把党的领导具体落实到监察权行使的各方面、各环节。

监察委员会组建挂牌是新的起点，必须按照中央、省委、市委部署，不断把改革引向深入，确保如期、高质高效完成改革试点各项任务。党委担当主体责任，党委书记当好“施工队长”，纪委要负起专责，各成员单位要紧密配合，推动任务落实。

进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度。严格执行宪法和监察法，提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查和依法调查顺畅对接、相互贯通，形成既相互配合又相互制约的体制机制。赋予派驻机构监察职能，探索通过赋予乡镇纪检机构和干部相应的监察职责、设立监察员等方式推动监察工作向基层延伸。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

任务4

  持之以恒纠正“四风”

  巩固拓展落实中央八项规定精神成果

实现路径

以钉钉子精神打好作风建设持久战，坚决反对特权

思想和特权现象，教育引导党员干部增强群众感情

具体部署

把监督检查中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法执行情况，作为重点任务和经常性工作来抓。要抓具体，严肃查处用公务加油卡为私家车加油、以学习培训为名公款旅游、虚列开支公款购买高档酒水等问题。要抓关键，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题等。要防反弹，在巩固拓展深化上下功夫，对顶风违规违纪的从严查处，对典型案例通报曝光，持续形成压力和震慑。

各级领导干部要带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。要严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，决不让特权行为滋生蔓延。

牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，督促党员干部牢记为民初心。结合新时代特点，弘扬“红船精神”、焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，教育领导干部自觉传承优良传统和作风，维护好最广大人民根本利益，不断巩固党的执政基础。

任务5

  坚决贯彻中央巡视工作方针  

  充分发挥巡察利剑作用

实现路径

深化政治巡察，提高巡察质量，增强巡察实效

具体部署

坚持以政治建设为统领，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治尺子，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，重点检查党章和党的十九大精神贯彻落实情况，检查践行“四个意识”、加强党的全面领导等情况，认真查找“四风”表现。

统筹安排常规巡察，深化专项巡察，探索机动巡察，政治巡察要深，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实。提高发现问题的能力和报告问题的质量。“回头看”要成为常态。强化巡察成果运用，健全整改督查制度，确保条条要整改、件件有着落。

建立完善市县巡察联动机制。检查基层党组织贯彻党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，推动基层党组织加强政治建设。探索开展县区交叉巡察、专项巡察等方式方法，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题。建立市县党委统筹推动运用巡察成果机制，推动巡察成果运用落到实处。

 

任务6 

  全面加强党的纪律建设

  当好政治生态“护林员”

实现路径

增强纪律教育针对性，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪

具体部署

开展经常性纪律教育，把党章党规党纪教育作为党校、党委理论学习中心组的必修课，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。发挥先进典型引领示范效应，强化反面典型的镜鉴作用。

坚持惩前毖后、治病救人方针，把严管和厚爱结合起来。在早发现上深化，提高发现违纪问题能力；在分类处置上深化，精准把握执纪标准和政策界限；在用好第一种形态上深化，关口前移、防患未然；在谈话函询上深化，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用。

按照选人用人和管理监督权责一致的要求，强化各级党委、党组对干部的日常教育管理监督，履行好“一岗双责”。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要切实保障党员干部的监督权。 

任务7

  坚持标本兼治

  巩固发展反腐败斗争压倒性态势

实现路径

精准有效惩治腐败；围绕构建“三不”机制，常态化推进以案促改

具体部署

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，让党员干部特别是领导干部始终绷紧自律这根弦。重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。建立健全信息技术工作机制，为执纪监督、审查调查提供信息支持和技术保障。牢牢守住办案安全底线，确保不出办案安全问题。充分发挥反腐败协调小组作用，统筹各方面力量，加大防逃追逃追赃力度，切断腐败分子后路。

构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要保持高压态势，加大惩治力度，强化不敢腐的震慑；要坚持问题导向，深挖案件背后的问题根源，推动各县区各部门健全规章制度，扎紧不能腐的笼子；要加强思想道德和党性教育，增强不想腐的自觉。做好执纪审查后半篇文章，常态化制度化推进以案促改。要坚决落实省委、省纪委关于深化以案促改工作的要求，建立“党委统一领导、纪委主导推动、部门协调配合、单位具体落实”的领导体制和工作机制。纪检监察机关案件监督管理、执纪监督、审查调查、案件审理等相关部门要有效衔接，齐心协力抓好工作落实。要紧紧扭住选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高、注重完善制度等关键环节，以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，推进以案促改制度化常态化。要筛选一批扶贫、环保领域和基层侵害群众利益典型案例，推动以案促改工作向基层延伸。要强化督察考核和追责问责，确保以案促改工作实效。 

任务8

  紧盯基层“微权力”

  坚决整治群众身边腐败问题

实现路径

重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，加大集中整治

和督查督办力度，加强基层党风廉政建设

具体部署

聚焦打赢脱贫攻坚战，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假等问题，严肃查处贪污挪用等行为。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。

紧盯群众的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办，对典型案例通报曝光，对工作推动不力的严肃问责。实行挂牌督办制度，督促群众反映问题比较集中、比较典型的县区和相关部门党委、党组开展专项整治，对失职失责的党委和纪委“双问责”。县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

坚持工作重心下移，强化基层纪检监察组织建设创新，高标准、高质量创建一批基层党风廉政建设示范点，确保基层权力规范廉洁运行。

任务9

  抓住管党治党“牛鼻子”

  推动主体责任和监督责任落地生根

实现路径

传导责任压力，用好问责利器，强化工作领导

具体部署

压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。牢牢抓住党委主体责任、党委书记第一责任人这个“牛鼻子”，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。督促各级党组织自觉担负起管党治党政治责任。定期安排县区纪委和市纪委派驻机构主要负责同志，就落实监督责任情况向市纪委述职述廉。

重点对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为等行为进行问责。特别是对落实党的十九大决策部署不到位、不作为引发严重后果、错失工作时机、耽误工作进程的，要严肃问责。坚持“一案双究”，造成严重后果的还要上查一级。定期开展问责情况专项检查。

加强对县区纪委和派驻机构的领导，加强上级纪委对下级纪委班子建设的领导，切实担负起协助同级党委推进全面从严治党的政治责任。发挥好党内监督专责机关作用。强化对派驻机构的日常管理考核，更好发挥派驻监督“探头”作用。

 

任务10

   以打造让党放心、人民信赖的执纪铁军为   目标，持续提升纪检监察干部队伍建设水平

实现路径

自觉忠诚于党，始终政治过硬；加强能力建设，始终本领过硬；强化担当精神，始终责任过硬；恪守清正廉洁，始终作风过硬

具体部署

深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，任何时候任何情况下，都在政治上站得稳、靠得住，听党指挥、为党尽责，做坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的忠诚卫士。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

切实加强专业化能力建设，使每一名纪检监察干部既精通党章党规党纪，又熟悉宪法法律法规，促进监督执纪问责和监督调查处置本领全面提升。要强化纪法贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。增强狠抓落实和改革创新本领，充分运用互联网技术和信息化手段，增强工作系统性、预见性、创造性，牢牢把握工作主动权。

坚决同违纪违法行为作斗争，做到把使命放在心上，把责任扛在肩上。大兴调查研究之风，崇尚实干、力戒空谈，坚决把纪检监察各项工作落到实处、执行到位、抓出成效。纪检监察机关领导干部干事要担当,管人也要担当。落实“一岗双责”，加强日常教育监督管理，打造守纪律、讲规矩、拒腐蚀的工作机关。抓好基层党组织建设，把党支部和巡察组、审查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒，以党的建设带动各项工作。

纪检监察机关在行使权力上要慎之又慎，在自我约束上要严之又严。纪委常委会要带头严肃党内政治生活，带头遵守党章党纪党规，自觉接受各方面监督。严格执行监督执纪工作规则和省纪委《实施办法》，巩固深化机关制度建设全覆盖工作成果，把权力关进制度笼子。充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，让纪律规矩首先在纪检监察系统立起来、严起来、执行到位，用铁的纪律锻造纪检监察干部队伍。