市公安局法制支队召开民主生活会。                       资料照片

□本报记者 柯其其

通讯员 赵庆军

在市公安局，有这样一个团队，团队成员不像刑警那样破大案、要案，也不像基层派出所的民警进村入户服务群众，他们每天都在为案件把关，严守公安执法质量的最后一道防线。他们，就是法制民警。

市公安局法制支队是一个特别能吃苦、能战斗的团队。该支队民警多数是女性。2017年，法制支队审核刑事、行政案件1200余起，没有出现一起冤假错案。在全省公安机关执法办案卷宗质量评比中，我市执法办案卷宗质量居全省第4位。法制支队民警以高度的责任心和认真谨慎的态度审核每一起案件，把好案件证据关、事实关、法律适用关，对重大疑难案件集体座谈分析，努力将案件都办成铁案。

确保每一起案件得到公正处理

 2017年8月7日，王某等人因对一起故意损毁财物行政案件处理不服，到市公安局依法申请行政复议。经查，2016年9月，陈某因对受害人的树木掉树叶无人清理不满，找人将受害人的23棵树木砍倒。办案单位已依法对违法行为人陈某做出行政处罚。因受害人要求依法处罚的同时，对被砍树的损失给予补偿，故通过行政复议程序向市公安局提起诉求。

法制支队民警孙华伟积极与王某所在的办事处、村民委员会协调，与复议申请人深入沟通，最终化解了王某等人的不满情绪。为表示感谢，2017年10月13日，王某等人将一面锦旗送到了法制支队。

“公安执法环节中，法制民警负责执法的审核监督，这是防止冤假错案的一道重要防线。我们审核卷宗的过程，影响到的不只是一个人或者一家人，因为其关系到人身自由、财产限制等等，所以绝不能出错。依法、公平、公正是法制工作的原则。全市各级公安机关办理的刑事案件和行政案件，都要经过认定事实、案件证据、办案程序三个环节的认真审查，其中刑事案件的取保候审、监视居住强制措施以及撤销案件的执法环节，一律由法制支队审核把关，有效减少了错案和瑕疵案件。我们还坚持每案一评、网上巡查、日常考评相结合，对各办案单位接处警、立案质量、案件办理质量、办案区管理、法制信息化以及其他专项工作进行考评，有力推进了民警执法办案水平的提高。与此同时，我们加大了责任追究力度,按照‘谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责’的原则，严格落实执法责任终身制，对存在执法过错的案件及时启动监督程序，确保案件都能得到公正处理，切实维护人民群众的合法权益。”法制支队政委郜魏说。

勤学习，提升执法办案能力

近年来，使用暴力手段追偿债务、强行扛楼等案件增多。为遏制此类违法犯罪行为，营造安全稳定的社会治安环境，法制支队联合市中级人民法院、市检察院签署了《关于对讨要债务警情处置的实施意见》，并到县区公安分局开展依法处置暴力讨债、强行扛楼违法犯罪专题巡回培训。培训内容贴近实战，从打击处理此类违法犯罪的必要性到接处警规范处置，再到不同情况下讨要债务可能引发违法犯罪行为的定性和处理等方面，结合实际案例指导民警如何处置此类警情，切实提高民警规范处置水平和能力。

随着电信网络犯罪案件的增多，法制支队一方面研判犯罪新模式，对电信诈骗、侵犯公民个人信息、网络赌博等网络犯罪模式进行分析、研究，出台了《鹤壁市公安局关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的指导意见》；另一方面在县区公安分局开展打击电信诈骗培训。

扫黑除恶专项斗争开展后，法制支队及时举办了《扫黑除恶专项斗争中相关犯罪的法律适用问题》培训，对办案过程中的问题、做法进行梳理总结，极大提高了民警的法律政策运用、审查判断证据等综合能力。

“打铁还需自身硬。公安队伍能否做到依法行政，取决于其综合法律素质和执法能力。这就要求民警有扎实的法律功底。要想不断提升整体执法质量，就得常抓不懈，苦练基本功。为提升民警的执法办案能力，我们定期开展经验交流、理论研讨及办案技能比赛，集体分析重大疑难案件，极大提高了民警的法律政策运用、审查判断证据、释法说理等综合能力。同时，我们实施了疑难复杂案件同步出警机制，法制支队参与侦查、破案、抓捕全过程，提前介入重大案件的证据取证和审核把关环节，力争每一起案件事实清楚、证据充分、程序合法、量罚适当。对我们来说，必须要办好案件，将案件都办成铁案，努力让人民群众在司法案件中都能感受到公平正义。”法制支队副支队长王利锋说。

这是一支随叫随到的队伍

“审核案件要严之又严，案件才能经得起历史的检验。只要一线民警有需求，无论是电话咨询还是当面探讨，我们支队所有人都是随叫随到。别看我们支队人少，遇到疑难复杂案件，无论白天还是黑夜，我们都第一时间介入，根据案件事实做出相应处理，同时做好执法指导工作，使办案单位在办理案件过程中少走弯路。”郜魏说。

在法制支队，没有男民警和女民警之分，政委郜魏怀孕期间一直到基层指导执法工作，临生产的前一天还参与办理案件到深夜；副支队长王利锋的丈夫也是民警，两人都忙于工作，孩子从小就交给家里老人照顾，他们对孩子有太多的内疚和亏欠；民警孙华伟、任华一、冯维都是双警家庭，为了工作，他们和家人聚少离多，对父母、儿女无暇顾及……

这样一支特别能吃苦、能战斗的团队收获了许多荣誉，被授予“三八红旗集体”“人民满意的政法单位”等称号。“看到经我们审核的案件能够高质量地办结，我们就觉得这一切努力都是值得的。”郜魏说。