如今在淇滨大地上，平安、和谐、百姓安居乐业的画面成为最美的风景。风景背后，是无数人的汗水和努力。淇滨区政法系统网格化精细服务管理、综治中心规范化建设、矛盾纠纷多元化调处等推进市域社会治理现代化中的一系列政策措施落地生根，市域社会治理现代化的社会实践清晰可见，淇滨区走出坚实有力的铿锵步伐。

2019年，淇滨区政法系统以新中国成立70周年大庆安保维稳为主线，以网格化社会治理为抓手，勇于担当、主动作为、忠诚履职、开拓创新，圆满完成了各项目标任务，全力保障了经济社会发展大局稳定。淇滨区先后获评全国“七五”普法中期先进县区，全省、全市平安建设优秀县区；被市委、市政府授予新中国成立70周年大庆维稳安保工作集体二等功。2019年淇滨区政法战线获得市级以上集体荣誉16项，市级以上个人荣誉82项。淇滨区人民检察院获评2019年全省人民满意的政法单位；2019年1月，淇滨区人民法院执行局被省高级人民法院授予集体二等功。

以网格化治理为抓手

实现社会治理一网揽尽

近年来，淇滨区以市域社会治理现代化为切入点，以网格化治理为抓手，创新治理模式，实现社会治理一网揽尽，群众需求一呼百应，服务群众一“网”情深，网格化治理一抓到底。

淇滨区委书记李杰说，淇滨区以公共安全、社会安定、人民安宁为着力点，以增强群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，探索实施“1369”网格化社会治理模式，围绕打造全国社会治理示范区这一目标，构建区、街道、社区三级网格化社会治理平台，坚持党建引领、以人为本、网格为基、责权对等、资源下沉、信息共享六大原则，明确网格划分、搭建平台、下沉职能、全员参与、优化流程、完善系统、定责赋权、建章立制、强化保障九项重点任务。

淇滨区委副书记、区长闫浩介绍，为把措施落到实处，淇滨区增设了社会治理和社区服务局，负责对全区500余名专职网格员、2000余名兼职网格员的日常管理、调度；从公安、城管、环卫等65个区直部门，抽调人员下沉到网格开展工作，形成问题联治、工作联动、平安联创的网格化社会治理机制，将网格配置成“兵种齐全”的独立“作战单位”，真正做到网”尽百姓事。

对于涉及多部门的民生问题，推行网格化治理“1+5+N”联动机制，即街道和网格，加上城管、市政、环卫、园林、物业5个重点部门，再加上工作需要涉及的相关部门，由街道召集相关部门参加联席会议，明确解决时间、标准，限期落实到位。

人民群众是社会治理的力量源泉。4月25日上午，淇滨区“平安使者进网格”活动启动仪式在长江路街道举办。据该街道党工委书记刘建军介绍，长江路街道作为活动试点，以社区为单位，发动社区网格员、社区民警、物业公司保安、党员志愿者、小区业委会成员、巾帼志愿者等组成“平安使者”巡防队进网格巡防，以建立群防群治工作机制，抓好社会治安综合治理各项工作。

目前，“平安使者进网格”活动已在淇滨区全面展开，群防群治队伍作用明显。“平安使者”实行24小时网格化治安巡逻，开展平安创建和法治宣传，排查辖区不安全因素，调解发生在辖区的矛盾纠纷，帮助群众解难救危等，形成“点守、线巡、面控”的联动防控网，为辖区居民营造安定祥和的居住环境，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

此外，淇滨区还配备专兼职巡防队员4289人，实施重点时段常态化巡逻。城区持续开展“警灯闪烁”公检法司联合大巡防等活动，提高巡逻人员管事率和群众见巡率。指导帮助基层联系点加强人防、物防、技防建设，建立、充实群防群治队伍，努力提高基层矛盾纠纷排查化解水平，真正实现上下联动、平安联创的良好局面。

综治中心统筹社会治理资源，形成大综治大平安格局

6月1日，走进淇滨区长江路街道综治中心，宽敞的接待大厅、热情的工作人员、来往的办事群众……综治中心已成为服务群众的重要窗口。

据刘建军介绍，目前，长江路街道综治中心包括综合协调室、矛盾调节室、指挥中心、接待大厅等，特别是新设立的心理咨询室，在抗击疫情期间发挥了重要作用。

“疫情发生后，很多人感受到了心理压力，对新冠病毒产生恐慌。为了帮大家做好心理疏导，我们一方面对居民开展心理健康宣传活动，一方面培训网格员、机关干部，教他们利用心理健康知识帮助居民纾难解困，化解冲突。”该街道心理咨询室国家二级心理咨询师段改荣说。

综治中心是基层社会治理的重要平台，是社会治理的“大脑中枢”。作为各级社会治理的资源统筹平台，淇滨区对各级综治中心的机构设置、人员配备、职能职责、经费保障等作出统一规范，精心设计，实现区、乡、村综治中心全覆盖，建立三级综治中心154个，构建了区、乡、村三级平台，完善了治安防控、矛盾调处、网格化治理服务三大体系，形成了大综治大平安的工作格局。在此基础上，淇滨区创新设立了公众安全感调查中心、法学会之家、心理咨询室，进一步拓展了综治中心功能。

把智能化运用于社会治理是淇滨区的又一特色。结合“雪亮工程”建设，淇滨区实现各部门网格及数据资源互联互通、共享共用，构建了“综治中心+信息化+网格”的基层社会治理模式，从发现问题到上报综治中心，再到事件流转处理、网格验收成效，形成各个环节的闭环，小到井盖丢失、大到违法违章……都能得到及时处置，依托精准的网格化服务管理，基层治理除了在广度上做“加法”，更在深度上做“乘法”。

截至目前，淇滨区共有各类高清视频监控探头1.5万余个，建设区级监控平台2个，分别为社会资源平台和共享平台。2500余路监控实现与公安局联网，94个行政村实现6路以上监控与公安局联网。淇滨区50家智慧重点单位建设任务已经基本完成，第一批73个老旧小区监控也将于6月底前全部覆盖。今年4月，依托“雪亮工程”，警方仅用2个小时，就在浚县王庄镇南苏村附近将驾驶被盗三轮电动车的嫌疑人杨某抓获。

矛盾纠纷全链条多元化调处机制，将矛盾化解在萌芽状态

钜桥镇位于淇滨区东部，是鹤壁东区建设的主战场，存在遗留问题多、矛盾堆积难以缓解等问题。经过短短几年的发展，钜桥镇完成了从被挂牌督办到先进典型的嬗变。

今年3月，在鹤壁东区综合管廊项目建设中，钜桥镇仅用7天就完成了拆除房屋及附作物、施工道路的清理工作，为项目建设进地提供了坚强保障。去年5月，豫北9市社会稳定风险评估现场会在淇滨区举行。在参观了钜桥镇岗坡村、钜新社区等地后，与会人员纷纷对钜桥镇的做法竖起了大拇指。

据钜桥镇党委副书记单青雷介绍，让钜桥镇发生如此大转变的是该镇积极探索完善的社会稳定风险评估“2466”运行体系。“2466”运行体系就是把“两个防止”作为重大决策的前置条件，防止决策脱离群众，防止与民争利；把“四个纳入”作为各项决策的机制保障，将“稳评”纳入党委政府决策程序、部门职能、审批体系和绩效管理，做到立项选址与拆迁安置、发展产业与促进就业等同步研究、同步推进；把“六类风险点”作为稳评”工作的必评内容，对涉及影响环境、安全生产、民生问题、资金链断裂、舆论炒作以及诱发性风险等问题，实行红、橙、黄预警，科学决策，规避风险，化解矛盾；把“六步工作法”作为重大决策和审批重大项目的必经程序，即制订评估方案，广泛听取意见，预测、预判风险，作出评估结论，建立报备制度，跟踪督查督办。

淇滨区向全区推广钜桥镇先进经验，出台《淇滨区重要决策事项社会稳定风险评估工作规范》，3次召开专题会议，动员各乡（镇、街道）到钜桥镇参观学习。去年年初以来，淇滨区开展社会稳定风险评估项目16个，其中完成评估12个，经研究免予评估1个，暂缓评估1个，不予实施1个，正在评估1个。做到了问题前移，从源头上减少了不稳定因素的产生。

5月25日，淇滨区九州路街道西郭庄社区居民郭源将印有“执政为民、执法为公”“为民排忧、替民解难”的锦旗送到九州路街道党工委书记冯科峰、副书记原梅林手中。今年2月份，郭源女儿被狗咬伤后住院治疗，3个月已花费近20万元医疗费。区、街道及社区通过多方协调，同时号召网格分包单位区人社局、区直工委、辖区企业、街道及社区干部捐款，申请民政救助，村委会暂借等方法为郭源筹集资金18.8万元，解决郭源一家燃眉之急。

6月1日，记者见到冯科峰时，他正在信访接待室接待来访群众。九州路街道辖区面积约8.5平方公里，人口约12万，情况比较复杂。他们不仅建立了党政领导干部定期接访、预约接访、社区接访、日排查等矛盾纠纷源头预防工作制度，还构建了办事处、社区、业委会、物业公司“四级”矛盾纠纷排查调处网络，要求分包片区科级干部每周至少到社区一次，对群众反映的问题在一线研究、在一线调处、在一线化解。淇滨区及时在全区推广九州路街道的做法，各乡（镇、街道）党（工）委书记每周一接访成为雷打不动的惯例。

矛盾诉求化解是社会治理中的难点。对此，淇滨区着力打造全链条矛盾纠纷多元化调处机制。除出台《淇滨区社会稳定风险评估工作规范》、严格执行领导接处访制度外，该区还加强专业性、行业性调解组织建设，建设法律服务点70余个、法律服务站10个，引导25名专业律师为群众义务提供政策法律服务。

淇滨区扎实开展租赁房屋、矛盾纠纷“双排查”活动。今年2月，该区出台方案，全区深入开展出租房屋排查、加强疫情期间矛盾纠纷排查化解等工作，由淇滨区委政法委和淇滨区公安分局派人督查，一周一通告一汇总，一月一交办。截至今年5月底，共排查租赁房屋1万余间，流动人口2.7万余人，对排查的租赁房屋按照“规范一批、处罚一批、打击一批”的要求，全部建立档案，签订稳定责任书。排查矛盾纠纷83起，由公安、街道科级干部、干警、社区干部四人分包，积极开展调处化解，目前已化解五成以上矛盾，实现小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。

坚持严打方针不动摇

打击犯罪成效明显提升

2020年以来，淇滨区在全力做好疫情防控工作的同时，坚持以打开路、以打促防、以打击促进整体工作全面提升的理念，严打各类违法犯罪，深入开展平安建设，实现了少发案、多破案、群众安全感提升的工作目标，确保了辖区社会大局持续稳定。

2020年1月至4月，淇滨区公安分局共接处警9446起，同比下降11.3%；立刑事案件570起，同比下降36%；破案192起，同比上升20%；起诉167人，同比上升23.7%；行政案件受理643起，同比下降40%，呈现“三降两升”的良好态势。

疫情趋于稳定后，在市公安局的指导和配合下，淇滨区公安分局加大打击力度，近期接连侦破了一批有影响力的案件。4月11日成功侦破“3·25制毒案”，抓获5名犯罪嫌疑人，缴获国家管制的一类易制毒化学品溴代苯丙酮128公斤，该案件是我市建市以来缴获毒品数量最多的一起涉毒案件。4月13日，打掉一重大民族资产解冻类诈骗团伙，打响了今年全省打击民族资产解冻类诈骗犯罪“第一枪”，该案涉案金额达1000余万元。4月27日，成功破获系列砸车玻璃盗窃车内物品及入室盗窃案件45起。4月29日，打掉一特大制假售假团伙，抓获犯罪嫌疑人6人，查获假冒茅台酒数百瓶。

筑牢平安根基

谱写发展新篇

今年下半年，淇滨区政法工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神。认真落实省委、市委政法工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为主线，全力落实1354”工作思路。“1”是以再夺“长安杯”淇滨作贡献为总目标，“3”是强力推进社会治安防控体系、雪亮工程”、一村一警一法律顾问三大建设，“5”是深入开展矛盾突出问题化解、扫黑除恶、专项打击、整治提升、平安创建五大行动，“4”是优化“一评三会”、上下联动、问责奖惩、联席会议四项机制。

淇滨区委常委、政法委书记王海新表示，淇滨区将聚焦推进市域社会治理现代化，把群众满意作为检验市域社会治理现代化成效的“试金石”，真正把“表决器”交到群众手中，确保市域社会治理现代化全程让群众监督，成效让群众评判，成果让群众共享。淇滨区政法系统将扛起“政法人”的责任担当，全力以赴为谱写高质量富美淇滨更加出彩绚丽新篇章创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。