7月31日，中国共产党山城区第十届委员会第九次全体会议暨区委工作会议召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十一次全会暨省委工作会议、市委九届十次全会暨市委工作会议部署，动员全区上下进一步解放思想、鼓足干劲，干在实处、走在前列，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决胜全面小康，决战脱贫攻坚，奋力谱写新时代山城更加出彩绚丽篇章。

上半年

★统筹推进疫情防控和经济社会发展

★高质量发展城市建设步伐坚实有力

★群众幸福感获得感持续提升    

★干部干事创业激情更加提振

 一是疫情防控好。建立“1+5+1”工作机制、“3+9+5”联防联控机制，构建“街道—社区—小区—楼院—楼栋”五级网络党组织，339名机关党员干部分赴卡点一线与群众并肩战斗，在较短时间内有效控制了疫情，派驻59名企业服务管家或驻企特派员，为企业排忧解难，助力企业复工复产。

 二是经济运行稳。上半年，规模以上工业增加值增长3.3%，固定资产投资增长3.7%，对外货物贸易进出口额1.96亿元，完成全年目标的124.1%，一般公共预算收入增长7.6%，其中税收收入增长6.5%，占一般公共预算收入的72.4%。

 三是增长潜力好。40个重点项目完成投资38.9亿元，占年度投资计划的61.8%。新开工项目58个，总投资95亿元。争取上级资金6.65亿元，超出全年目标1.8个百分点。新签约亿元以上项目18个，总投资49亿元；新落地亿元以上项目17个，总投资57.1亿元。谋划项目14个，总投资51.2亿元，融资额30.2亿元。

 四是市场主体稳。规模以上企业在全市较早实现全面复工复产，重点工业企业用电量完成1.9亿千瓦时。下调企业养老保险费率，免征缓征小微企业社保费用，累计为企业减免税费2770万元，争取稳岗补贴194万元，帮扶企业渡过难关。

 五是发展环境好。空气优良天数同比增加24天，PM2.5均值同比下降12%，PM10均值同比下降11.2%；完成造林4917亩，占年度造林任务的189.1%。对32个老旧小区和14条背街小巷实施改造，新建向上园、向善园等20个游园，新增游园面积70万平方米、绿地面积10万平方米。企业电子化登记办理率超过97%，压缩企业开办时间至1个工作日，全区各类市场主体达到2万余户。

 六是民生保障稳。民生支出占一般公共预算支出的比重达到78.4%。投资2674万元新建扶贫项目16个，项目开工率、竣工率均达到100%；狠抓保障房建设，澳林城、福惠苑、新都汇、锦绣家园、金基铭座等小区建成竣工，2000余户居民喜迁新居。开发公益性岗位安置建档立卡贫困劳动力115人，全区有就业能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力就业率达到100%。城镇新增就业2997人，完成全年任务的71.36%。发放临时价格补贴、救助金、低保金等1830万元。

 七是党建引领强。坚持党建引领、夯实基础，干部干事创业的激情更加提振，抽调16名优秀干部到“三大攻坚战”“六城联创”“疫情防控”等重点工作一线锻炼。评选出40名“山城标兵”成为山城干部的新标杆。

下半年

★以保促稳、稳中求进、进中蓄势

★扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务

★努力完成全年目标任务    

★推动高质量发展城市建设行稳致远

 下半年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委十届十一次全会暨省委工作会议、市委九届十次全会暨市委工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“1235”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决战五个月、打赢下半场，奋力谱写新时代山城更加出彩绚丽篇章。

念好“保”字经

既要“保得住”、更要“保得好”

一要持续巩固疫情防控战果。

二要坚决打赢脱贫攻坚战。

三要织密织牢民生底线。

念好“稳”字经

稳住“经济基本盘”、稳住“社会大环境”

一要全力稳定经济运行。

二要积极扩大有效投资。

三要营造稳定社会环境。

念好“进”字经

抓住新机遇、打开“新空间”

一要强化招商引资。

二要培育城市副中心的集聚优势。

三要加快新型城镇化建设。

四要抓好重点项目建设。

念好“蓄”字经

蓄积强力量、蓄积新动能

一要谋划储备项目。

二要加大科技创新。

三要提升城乡环境。

四要蓄积发展正能量。

增强五种能力

为推动全区高质量发展提供坚强保障

增强政治领导能力，永葆初心本色。

增强学习实践能力，适应发展要求。

增强服务群众能力，持续改进作风。

增强驾驭风险能力，应对复杂局面。

增强工作执行能力，狠抓任务落实。

一以贯之促落实，凝聚抓好“六稳”六保”工作的大合力

一）苦干实干快干

一是紧盯目标“苦干”。

二是深入一线“实干”。

三是倒排节点“快干”。

二）善谋善作善成

区级领导要带头挂帅。

部门单位要密切协作。

各个镇办要敢于攻坚。

（三）严管严督严查

一是细化工作责任。

二是加强跟踪督查。

三是尊法学法守法。

盯紧一个目标

全面建成小康社会

 做好“六稳”工作，落实“六保”任务。对照山城区承担的12项经济指标和17项重点工作，比办法、比招数，比作风、比落实，确保完成既定目标任务。

筑牢疫情防线

做好“后半篇”文章

 一要落实防控责任。压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，守住来之不易的防控成果。

 二要突出重点管控。强化中高风险地区人员精准管控；加强对学校、农贸市场等重点场所的防范；加强对进口商品、生鲜冻肉等食品的检验检疫。

 三要补齐医疗短板。完善疫情应急管理体系和防控救治体系，推进区人民医院病房楼等项目建设，抓好石林镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设。

打赢三大攻坚战

提升发展底色成色

 高质量打赢脱贫攻坚战。一是坚决完成剩余减贫任务。二是持续巩固提升脱贫成果。三是着力抓好产业扶贫。

 高质量打赢污染防治攻坚战。强力推进扬尘污染整治等8个专项攻坚，强力推进山水林田湖草等项目进度，加强汤河水质监测。加快实施高标准农田建设。

 高质量打赢防范化解重大风险攻坚战。深入排查风险隐患，积极争取地方政府债券、新增中央投资等政策性资金，坚决遏制重特大事故发生。

坚持项目为王

持续稳固增长基础

 招商引资再发力。一要突出产业精准抓招商。二要突出创新方式抓招商。三要突出转变理念抓招商。

 项目建设再提速。力争下半年新开工项目50个以上，全年完成投资79亿元以上。

 营商环境再优化。2020年年底前“一网通办”前提下的“最多跑一次”实现率达到90%以上，努力打造更优营商环境。

聚焦三山统筹

着力推进产业转型

 一要优化产业布局。谋划智慧园区服务平台，建设智慧化工园区；加快基础设施建设，提速项目建设，抓好企业入驻。

 二要推动产业升级。力争全区25%的规模以上工业企业完成新一轮技术改造；支持企业申报智能车间、智能工厂。支持飞鹤创建国家绿色工厂。加大小微企业培育力度。

 三要壮大新兴产业。规划“三山”商务中心区，引进高端商务服务业。深入推进5G网络建设。培育文化旅游和大健康产业，实现医康养游融合发展，进一步擦亮“康养山城”金字招牌。

统筹六城联创

提升城乡“颜值”“气质”

 一要深入推进百城提质。完成春雷路大修工程等街道改造项目，加快推进23个老旧小区改造项目，完成背街小巷的整治提升任务，完成3505套保障房货币化安置任务。

 二要扎实推进乡村振兴。加强镇域规划、镇貌提升和产业统筹，打造成为全市小城镇建设的标杆镇。持续开展农村人居环境整治，2020年年底前完成2630户改厕任务，确保95%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。

 三要提升城市功能品位。深入开展“六城联创”，确保完成国家卫生城市、国家园林城市复审任务，确保顺利获得全国文明城市提名城市。

 四要谋划重大基础设施。切实解决石林园区和石林镇北部出行问题。跟踪好南水北调入山城等重大水利项目，做好以水润城文章。

强化改革创新

破解难题蓄积后劲

 深化重点领域改革。高标准承接落实好上级重大改革举措。实施国企改革三年行动。深化“三块地”改革，推进“三变”改革。深入推进民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划。

 增强创新驱动能力。推进“四个一批”建设，做好院士工作站、工程技术研究中心等创建和高新技术企业培育工作，推进申报省级工程技术研究中心，支持企业申报国家级高新技术企业。

围绕群众满意

切实保障改善民生

 一要坚持开源节流。大力压减一般性支出，把有限资金用在刀刃上，切实兜牢保基本民生、保工资、保运转底线。

 二要办好民生实事。对省市重点民生实事涉及山城区的事项，以及区十大重点民生实事要强力推进，保质保量按时完成。

 三要稳定社会就业。打好就业“组合拳”，解决好高校毕业生、贫困劳动力等重点群体就业问题。

 四要强化社会保障。统筹做好社保费“免、减、缓、返、补”和全民参保工作，推动失业保险保障范围扩大至所有参保失业人员，对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保。

 五要办好社会事业。加快清华园实验学校建设，确保秋季顺利开学；改善办学条件，不断培优教师人才队伍，激发教育活力。推进紧密型医联体同质化常态化管理。

 六要维护大局稳定。开展红旗行动、春雷行动等六大专项行动。统筹做好食品药品安全、扫黑除恶、社会治安、信访等工作。

抓好当前重点工作

 一是化工新材料产业发展工作。统筹抓好项目招商、协调、推进，推进生物质柴油及其他重点在谈项目落地。

 二是牟山园区南部片区胡峰村、南窑村以及桐家庄村剩余拆迁工作。做好摸底工作，筹措好安置房源。

 三是石林园区转型发展工作。抓好园区规划调整、基础设施提升、绿色工厂打造、新产业谋划招商。

 四是“三山”商务中心区规划建设工作。高起点、高标准规划，谋划土地征收、招商引资。

 五是大胡明清街区综合体建设工作。启动规划、拆迁工作。

 六是鹤鸣湖文旅开发工作。加强与豫资公司等企业的对接，争取项目尽快签约落地。

 七是“两线一站”规划建设工作。力争年内先行启动东马线建设工作。

 八是教育事业发展工作。统筹全区教育资源的优化整合，负责重点项目的洽谈、跟进、协调服务。

 九是中水回用项目的推进。

 十是石林园区规划修编工作。

 十一是融资保障工作。

（本报记者张婷媛整理）