当地时间8月24日，互联网公司TikTok向美国加利福尼亚州中区联邦地区法院递交了一份39页的起诉状，正式控告美国政府8月6日发布的与该公司及其母公司字节跳动有关的行政令违法，以维护自身合法权益。

面对美国政府近一年来不断加紧的“围剿”，以及所谓“TikTok对美国国家安全构成威胁”的指责，TikTok为何告、告什么，胜算几何？

告什么？起诉状划重点

 TikTok指控这份行政令发布程序不合法，破坏了该公司本应享有的宪法权利；该行政令称其依据《国际紧急经济权力法》采取措施，实际上是对该法的滥用。TikTok一共列出了美国政府7种违宪和越权行为。

TikTok采取有力措施保护美国用户的隐私及数据安全，包括把用户数据储存在美国和新加坡。公司此前也向美国政府提供了大量文件证明其所采取的安全措施和承诺。美国政府没有任何证据证实其对该公司的指责。

美国大选日益临近，美国政府发布该行政令的背景和时机充分表明，这只是打着维护国家安全的旗号来为特朗普选战中操弄反华议题造势。

该行政命令并非建立于真正的国家安全关切基础之上。独立的国家安全和信息安全专家已对这一行政命令的政治化本质提出批评。

胜算几何？难度很大

 法律专家认为，TikTok要在美国打赢这场官司的成功概率不高，字节跳动最终能保住TikTok美国业务的难度很大。

一、本次诉讼仅针对8月6日的行政令，未把8月14日行政令列入，因为美国外国投资委员会是联邦级别的跨部门委员会，有权审查外国在美国投资，判断其是否损害美国国家安全。在此前类似案例中，法院支持原告主张的享有合法程序的权利，但并不改判结果，最终涉案企业还是被迫出售了并购的美国公司。

二、外国政府和企业此前对美国政府援引《国际紧急经济权力法》所采取的行政令发起过很多挑战，但一般只能在程序合法性方面得到支持，较难挑战行政令与其法律依据之间的关系。

三、8月6日的行政令中“交易”涉及范围尚不明确，还有待美国商务部在规定期限到达后予以解释。因此，目前TikTok只能等具体限制措施明确并评估其影响后，再去法院申请初步禁止令。在此期间，美方要求字节跳动剥离TikTok的行政令依然有效，也较难被法院更改。

四、美国政府“围剿”TikTok和字节跳动的真实意图，是在全球范围封杀TikTok，阻止字节跳动成为全球公司。在此背景下，TikTok很难在美国法庭上完全赢得自己的权利。

意义何在？赢得时间

既然这场官司很难打赢，既然最终结果很难更改，TikTok起诉是否是毫无意义之举呢？答案显然是否定的。

一、TikTok有可能通过法律行动，为自己赢得时间，从而使字节跳动即使最终被迫剥离TikTok美国业务，也能以一个比较好的价格或条件将其出售给一家合适的美国企业，从而尽量保护企业的投资回报。毕竟，中国企业在海外发展很不容易，打官司并不是为了赌气，而是为了生存和发展。

加州大学伯克利分校法学院教授斯蒂芬·达维多夫·所罗门说：“TikTok可以努力说服法院推迟执行行政令，从而延长交易时间。这就是诉讼的意义：避免情急之下贱卖。”

二、字节跳动通过这一举动也表达了面对美国政府打压的态度，中国企业不可能、也不应该在面对美国某些政客的霸凌行径时忍气吞声，更不会任其宰割。

三、TikTok通过在起诉状中摆事实、讲道理，向世人说明，该公司是负责任和讲道理的，并没有美国某些政客所污蔑的那些不良做法，能向全球市场、企业家、投资人以及普通民众传递信心。

（据新华社电）