市委常委、常务副市长洪利民（前排右二）查看市行政服务中心24小时自助服务区运行情况

市行政服务中心大厅

市政务服务和大数据管理局党员入户指导居民使用鹤壁党政服务平台App

12345市长热线接线大厅

政务服务线上办理的基石——云存储

市政务服务和大数据管理局党组书记、局长吴登贺参加问政节目

“智约鹤城”小程序解决排长队难题

疫情防控期间大数据技术在扫二维码登记中发挥作用

市政务服务和大数据管理局召开人大议案办理现场会

□本报记者 王峥

 围绕市委、市政府建设高质量发展城市的重大决策部署，市政务服务和大数据管理局主动担当、积极作为，加强谋划、务实推进，在提升政务服务能力、优化营商环境、加快产业转型发展等方面做了大量工作，取得了明显成效。在全省营商环境评估中我市政务服务指标连续两年获得全省第二的好成绩。被市委、市政府确定为“推进高质量城市建设先进单位”并通报表扬，并获省大数据管理局主要领导批示表扬。

坚持统筹谋划

数字政府”建设迈出新步伐

 一是积极争取上级支持。省大数据管理局同我市签定《河南省大数据管理局、鹤壁市人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市战略合作协议》，表示将全力推动我市大数据与实体经济融合，支持探索大数据应用，构建高质量发展“数字政府”，加快智慧城市建设与推动高新技术落地。二是高标准规划智慧城市建设。对标国内一流标准，结合我市实际，优化完善《鹤壁市新型智慧城市规划建设方案（2020—2022年）》，并报市委、市政府研究同意后印发，为我市智慧城市建设奠定基础。三是加快推进市政务数据中台建设。市政务数据中台作为我市“智慧城市”建设的“智慧大脑”基座，建成后将扭转我市政务数据利用率低、数据重复等一系列问题，为各类智慧应用提供强有力的数据支持。目前，政务数据中台已基本完成框架搭建，并开始对我市政务数据进行整合治理。四是推进信息基础设施建设。搭建“一网、一平台、三中心”信息基础设施体系。“一网”即电子政务外网，已接入全市91家市直单位、5个县区、2个功能区、48个乡（镇、街道）；“一平台”即市政务信息资源共享交换平台，平台录入市直各部门政务信息资源目录4000余条，归集政务数据5000余万条，梳理电子证照目录150多条；“三中心”即智慧鹤壁指挥中心、云计算大数据中心、数据备份中心。指挥中心接入数字化城市管理、重点污染源监控等40多个系统，为市委、市政府了解情况、科学决策提供依据；云计算大数据中心部署了36家单位的120个业务系统，为政务信息系统互联互通、数据共享打下了坚实的基础；数据备份中心备份了35TB政务数据，已成为全市党政机关和企事业单位重要的信息数据安全平台。

落实“六稳”“六保”

助企服务采取新举措

 一是“数字”战“疫”，助力企业复工复产。面对突发的新冠肺炎疫情，市政务服务和大数据管理局积极应对，发挥大数据优势，率先发布了鹤壁市联防联控智能化平台，服务政府疫情防控，助力企业复工复产，目前累计采集各类数据100万余条。二是建成全省首个普惠金融平台，有效破解中小微企业融资难题。通过对企业经营状况、社会信用等信息进行综合评估、精准画像，可完成贷款申请、授信、签约、用信、还款等全流程线上融资操作，实现企业结合贷款需求“晒单”、金融机构依据企业综合评价抢单”的线上对接模式，变“单向选择”为“双向互选”，有效解决因信息不对称造成的企业“贷不来”、银行“不敢贷”问题。目前平台已入驻11家金融机构，上架61款贷款产品，注册企业超过400家，接受贷款申请65笔，授信额度超1.59亿元，年内有望达到5亿元。三是企业开办速度步入“快车道”。在市行政服务大厅设置企业开办“一窗通”线下服务专区。通过并联审批、信息共享、集成优化，重构事项办理流程，对企业设立登记实行“一窗办理”，实现企业办理营业执照、公章备案刻制、一照一码户信息确认、社会保险登记、银行开户预约事项1个工作日办结，企业开办时间压缩近90%，并免费为企业刻制公章、财务章、发票专用章、法定代表人章等。四是充分发挥跨境电商稳外贸保就业积极作用，进一步优化跨境贸易营商环境。9月11日，该局组织市商务局、各县区商务部门和40余家外贸企业赴安阳市参加中国（河南）国际贸易“单一窗口”业务培训暨B2B出口业务申报相关金融政策培训会，帮助外贸企业熟悉国际贸易“单一窗口”、跨境电商9710、9810及相关金融功能操作流程，宣传相关外贸惠企政策和金融工具。五是在全省率先建立政务服务监督机制。从人大代表、政协委员、老干部代表、企业服务管家、企业代表中聘任23名政务服务监督员，对政务服务工作实施监督，为企业发声代言。开辟政务服务监督员、营商环境、企业诉求3条12345专线，7×24”小时不间断接听政务服务监督员和企业意见建议，深化服务功能；将全市营商环境相关咨询、投诉纳入受理范围，实现营商环境工作咨询、投诉服务零距离；帮助企业破解面临的问题和难题，助力全市营商环境优化提升。

坚持服务为民

政务服务能力取得新突破

 一是稳步推进政务服务“一网通办”。加强市县一体化政务服务平台功能建设，按照全国一体化政务服务平台建设标准接入“全国一张网”，实现了和国家平台、省平台“统一入口、统一用户、数据同源”。通过加强政务数据共享管理，努力实现“数据多跑腿，群众少跑路”。我市1181项政务服务事项中，1167项实现了“网上可办”。二是加快推进政务服务标准化和政务流程再造。按照最小“颗粒度”标准开展政务服务事项梳理，实现事项精细化、要素模板化、指南标准化、办事场景化，提升事项办事指南的可用度、明白度，为推动同一事项线上线下无差别受理、同标准办理打下基础。开展政务流程环节再造，推动政务服务事项办理减环节、减时间、减材料，切实解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题。三是线下政务服务能力再提升。上线“智约鹤壁”微信预约办事小程序，办事群众和企业通过手机关注或扫码“智约鹤城”足不出户即可完成预约排号、健康信息填报，实时获得排队人数、预估个人等候时间和微信提醒办理等，实现“多码合一、指尖预约、智能排号”，减少等待时间，有效解决排队难题。建成24小时自助服务区和全省首个5G实体服务大厅，政务服务从“5×8”小时延伸为“7×24”小时。企业和群众办事体验得到进一步提升。四是党政服务平台功能持续优化。借助党员教育网络直达基层平台优势，将党务、政务、便民服务三者整合到“一张网”，实现政务服务事项“网上可办”“掌上可办”，让每个基层党组织都成为政务服务和便民服务的“代办点”，让每名基层党员都成为群众身边的“代办员”，通过“群众自办、党员代办”，实现群众“足不出户、人不出村”办理各类事项。平台已开通养老保险、违章查询、高考直通车等28项政务服务应用，生活缴费、手机充值、预约挂号等12个便民场景应用，已注册1077个党组织、2.88万名党员，访问量超160万人次，为群众代办高频事项3300余件。该系统荣获中国信息协会评选的“2020年政府信息化管理创新奖”。省大数据管理局表示将支持平台打造成为政务服务进农村的示范。五是建成政务服务考核体系。为全面、客观、公正地对各相关部门政务服务能力进行评价，推动我市政务服务能力提升，制定了《市级部门政务服务能力考核实施方案（试行）》，对各部门事项梳理标准化、网上政务服务情况、线下服务质量、创新服务方式等内容进行全面考核，形成了以考核打分促整改提升的政务服务考核体系，用数据说话新机制初显成效。

坚持公平有序

构建公共资源交易新体系

 一是创立“双随机一公开”内部管理模式。结合公共资源交易环节、电子化交易流程及廉政风险防控等特点，开发了交易项目随机分转系统，首创公共资源交易“双随机一公开”管理模式。即抽取评标专家重点岗位人员随机到人、见证开评标岗位人员随机分转到人、招投标实时全程公开，保证项目交易“过程透明、操作规范、运行高效”。二是全面梳理优化交易程序，进一步为投标企业降低制度成本。全面取消招标采购纸质文件及招标文件费，交易平台全程实现了无纸化投标和评审。优化交易流程设置，取消缺少法律法规支撑的材料要求，使交易流程更加科学合理。制定了容缺承诺受理服务规则，灵活高效推进项目场内交易。三是建立负面清单管理制度。结合我市公共资源交易监管工作实际，印发《鹤壁市公共资源交易负面清单管理暂行办法》，对交易各主体负面行为“一单尽列”，通过明确交易各方主体责任，建立了招标人、代理机构、评审专家、投标人负面清单，有力规范进场交易各方行为。四是建立监管联合惩戒机制。联合市发改委、市财政局、市住建局出台《鹤壁市政府投资项目招标投标管理办法》，强化交易主体责任，对违规交易主体施行联合惩戒，创新建立全市公共资源交易不良信用推送机制，初步实现“一处失信、处处受限”。五是全面推进公共资源交易电子化进程。通过启动远程不见面开标、建设完成“中介超市”系统，搭建公共服务数据管理、电子监管平台，引入大数据分析监测，实现全国公共资源交易信息互联互通、数据共享，为我市公共资源交易数据深度挖掘应用，建立数据分析研判、电子监测预警系统提供强大的技术保障。

坚持高质量办理

吸收建议探索工作新思路

 市十一届人大三次会议、市政协十一届三次会议交市政务服务和大数据管理局主办人大建议2件、政协提案6件。收到建议、提案后，该局高度重视，把建议、提案办理工作作为提升政务服务效能、践行为民服务的具体实践，进一步理清工作思路、激发工作热情，建立了“党组书记总牵头，分管领导分工负责，经办科室具体办理，专人统一协调督办，一把手审签办结”工作机制，扎实做好人大建议、政协提案办理。各分管领导保持与人大代表、政协委员之间的沟通汇报，做到“三见面”，及时将办理情况向各位代表、委员反馈，并听取代表、委员的建议完善相关工作。9月底，该局人大建议、政协提案办理情况得到全部委员、代表的认可。

 在办理中，该局始终认真将人大建议、政协提案与推动政务服务大数据职能工作紧密结合，使办理过程成为广纳良策、解决问题、促进工作的过程，真正把办好建议工作看作是提供信息、拓宽思路、积极开阔视野的重要途径和手段，切实推动政务服务和大数据事业快速发展。（本版图片为资料图片，由市政务服务和大数据管理局提供）