3月15日，淇滨区第四届人民代表大会第七次会议全票通过了淇滨区人民检察院的工作报告。

2020年7月2日，淇滨区人民检察院组织党员干警赴兰考开展红色教育主题党日活动。（本版图片由淇滨区人民检察院提供）

2020年7月15日，淇滨区召开河长制暨“河长+检察长”工作推进会。

2020年3月31日，社区群众送来锦旗感谢淇滨区人民检察院干警在疫情防控工作中的辛勤付出。

□本报记者 柯其其 通讯员 刘效金

 2020年，淇滨区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，充分履行法律监督职能，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为,全力服务“六稳”“六保”，推进“四大检察”全面协调充分发展，为持续推动淇滨区高质量发展和加快市域社会治理现代化提供强有力的司法保障。

2020年，淇滨区人民检察院成绩亮眼，先后荣获第七届“全国先进基层检察院”、“全国检察宣传先进单位”、“河南省人民满意的政法单位”、“全省综合考评先进基层检察院”等称号48个。荣誉背后，是淇滨区人民检察院站位大局、忠诚履职的担当，也是全体检察干警拼搏、奉献的缩影……

坚持围绕中心，在服务全区大局中彰显检察担当

 坚持人民至上，全力投入疫情防控阻击战。2020年1月，该院全体检察干警闻令而动，第一时间在13个小区设置执勤卡点，成立临时党支部，党员干警身先士卒，在寒风中严防死守，坚决做好群众健康的“守门员”。辖区居民送来写有情系民情，抗疫先锋”字样的锦旗，1名检察干警被评为鹤壁最美战“疫”人（淇滨区）。该院建立涉疫案件快速反应机制，主动介入引导侦查，办理了全市首例涉疫诈骗案，2天内完成审查起诉，11天即开庭审判，取得了良好的社会效果。

服务“六稳”“六保”，精心护航民营企业发展。该院坚持常态化走访联系企业，及时为企业提供法律服务，分别在鹤壁东区、市商务中心区、淇滨区民营企业协会等辖区民营企业聚集地设立“派驻检察服务室”，打通服务企业“最后一公里”。积极稳妥办理涉民企案件，办理的2起案件被最高检、省人民检察院评为典型案例。

坚持多措并举，助推区域社会治理现代化。淇滨区人民检察院研究出台了《关于依法履行法律监督职能促进全区社会治理体系和治理能力现代化的意见》，得到区委、区委政法委主要领导批示肯定。深化平安建设工作，全年坚持参与“警灯闪烁”平安巡逻活动，组织干警走进80余个小区开展法治宣传；创新开展“法治戏曲小剧场”，把法治故事融入传统戏曲，深受群众欢迎；扎实开展公开听证工作，先后组织召开听证会8次，有效促进案结事了。严格落实“群众信访件件有回复”制度，共收到群众来信来访51件，已办结51件，其中属于检察机关管辖范围的案件23件，办结率、回复率均为100%。持续开展情暖百姓活动，全员下沉分包的锦绣园社区，助力社区环境质量提升，积极开展文艺会演进社区、捐赠灭火器材等活动，不断增强群众的获得感、幸福感。

立足检察职能，助力打好三大攻坚战。该院有效防范化解金融风险，严厉打击扰乱金融秩序犯罪，依法办理该类案件37件64人，同比上升31.3%。助力打赢脱贫攻坚战，在对口帮扶的淇滨区谭峪村召开专题党组会，安排部署扶贫工作；帮助村民开办葡萄园、石榴园和养鸡场，壮大了村集体经济；组织检察干警联系销售农副产品，提高贫困群众收入，确保脱贫攻坚战圆满收官。攻坚污染防治，严厉打击破坏生态环境资源犯罪，坚决守卫美好家园。全程跟进一起违法堆放危废固体破坏生态环境行政公益诉讼案，监督环保部门履职尽责，督促公安机关对3名责任人立案侦查，促使涉案企业拿出近50万元对4000余吨危废品进行清理并修复污染土壤。

强化法律监督，在聚焦主责主业中展现检察作为

 充分发挥主导作用，精心做优刑事检察。该院依法打击各类刑事犯罪，共批准逮捕犯罪嫌疑人293人，提起公诉600人；坚持少捕慎诉慎押，依法不批捕40人、不起诉15人；秉持客观公正立场，有效防范有案不立、有罪不究等情形，监督侦查机关立案2人、追捕5人、追诉7人、抗诉5件；加强刑事执行监督，监督收监1名社区矫正违法罪犯；依法履行对司法工作人员职务犯罪侦查权，协助市人民检察院立案查办了开封市某派出所工作人员赵某徇私枉法案，实现了刑诉法修改后我市检察机关自侦案件零的突破；加强检监合作，全年共办理区纪委监委移送职务犯罪案件5件6人，办理的中海油下属某公司原总裁周某受贿案，被最高检评为全国检察机关职务犯罪精品案例，并得到市纪委、市委政法委主要领导的批示肯定。

持续发力扫黑除恶，决战决胜专项斗争。该院共批准逮捕涉黑恶案件7件28人，审查起诉8件37人。坚持“不凑数、不放纵”原则，追捕、追诉漏犯4人。强化“打伞破网、打财断血”，向区纪委监委移交案件线索15条，针对办案中发现的社会治理漏洞，向相关责任单位发出检察建议6份。在办理焦某恶势力犯罪集团一案中，办案人员提前介入，引导侦查取证，完善证据体系，该案20名被告人全部认罪认罚。

坚持惩治教育结合，呵护未成年人健康成长。该院严厉打击侵害未成年人犯罪，依法批准逮捕犯罪嫌疑人19人、起诉46人。认真落实“一号检察建议”，针对在办案中发现的辖区宾馆、娱乐场所存在侵害未成年人犯罪多发问题，向区委、区委政法委报送专题情况反映，推动多部门联合开展专项整治行动，关停无证KTV等娱乐场所11家。广泛开展校园普法活动，在全区22所中小学设立法治副校长制度，实现了偏远山区、城乡接合部学校全覆盖，该院检察长带头到淇滨区湘江中学开展法治讲座，组织开展模拟法庭活动，取得了良好的教育效果。

用好各项监督措施，着力做实民事行政检察。共受理民事执行监督案件4件，民事生效裁判监督案件6件，其中办理的1起涉疫涉企执行监督案件，通过发挥民事执行监督职能，帮助辖区某公司收回货款，促进了该企业及下游多个建筑工地的复工复产，该案入选最高检涉疫民事检察典型案例；对民事虚假诉讼开展专项监督，对1起案件提出再审检察建议；行政检察工作以行政诉讼监督为基石、以行政非诉执行监督为重点，共办理行政生效裁判监督案件2件、行政非诉执行监督案件4件。

突出办案效果，认真做好公益诉讼检察。该院共立案32件，发出检察建议22件；受理刑事附带民事公益诉讼案件线索2件，立案2件；在持续做好生态环境保护、食品药品安全领域案件的基础上，积极稳妥办理公益诉讼“等”外领域案件，依法办理了辛村遗址文物保护、公共交通安全和涉军安全等一批“等”外案件，该工作经验被最高检转发推广；注重办案成果转化，结合办案形成的《关于拓展公益诉讼办案领域，护航全区公共交通安全的调查报告》，得到区政协主要领导的批示肯定。

狠抓机制创新，在深化司法改革中激发检察活力

 主动转变司法理念，持续深化刑事诉讼制度改革。围绕案-件比”这一案件质量评价核心指标，制定出台了《关于提升办案质效，降低“案-件比”的办法》，扎实推进落实，全院“案-件比”由2020年年初的2.43降至年底的1.45，大幅提升了办案质效；持续推进认罪认罚从宽制度，着力做到依法可用尽用，共适用认罪认罚制度532人，适用率达89%，优化了司法资源配置，减少了社会对抗。

大力推进“河长+检察长”制改革，开启依法治河新模式，有力推动淇河保护工作。牵头与区河长办、鹤壁市淇河生态保护中心等单位制定了《关于落实淇河保护“河长+检察长”工作模式的实施方案》，完善了信息共享、线索移送、联席会议、办案协助等工作机制，推动行政执法与检察公益诉讼互促共进、协同发力，先后办理淇河保护公益诉讼案件7件，使淇河沿岸违建拆除、水质污染等一批问题得到解决。

积极探索以磋商形式办理公益诉讼案件，实现最佳办案效果。深化“1＋1＋N”共商共查机制，以提高工作效率、解决实际问题、突出办案效果、实现多赢共赢为目标，探索运用磋商机制办理公益诉讼案件，先后磋商处理案件16件，实现了司法资源投入少、行政机关易接受、解决问题速度快的效果，相关工作经验在《检察日报》刊发。

全面从严治检，在强化队伍建设中树立检察形象

 坚持把政治建设摆在首位。把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各环节。严格落实《中国共产党政法工作条例》，全年向区委、区委政法委专题汇报工作6次。全面落实党组会议“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提升党建工作质量，按照“一支部一特色”原则，倾力打造“五星联动共铸红色检魂”品牌，荣获全区“先进党组织”称号。

自觉接受人大和社会各界监督。该院始终把接受人大、政协和社会各界监督作为改进检察工作的重要保障，主动向区人大常委会汇报工作，分别接受区人大对加强司法保障优化营商环境工作、区政协对公益诉讼检察工作的专项视察。不断深化检务公开，注重密切检民联系，先后开展“同舟共济、检护明天”“服务‘六稳’‘六保’，护航民企发展”等主题检察开放日活动，公开法律文书202件，让检察权在阳光下运行。

着力提升队伍业务素质。该院紧抓“关键少数”，严格落实领导干部直接办案规定，入额院领导直接办案411件，并带头撰写理论文章，两篇调研成果获省级表彰；强化业务培训，不断提升干警业务能力，1名干警荣获“全省检察机关案件管理业务竞赛标兵”称号；注重科技赋能，疫情防控期间，积极与法院、看守所沟通协调，充分发挥“三远一网”等平台优势，采取“无接触”远程办案模式，助推履职能力现代化。

持续强化纪律作风建设。该院组织开展“检察服务质效提升年”活动，深入开展全市检察系统以案促改专项活动、区委作风建设助推全年工作争杯夺标行动，持续改进工作作风；创新落实“三个规定”报告制度，制作专用密封报告信封，打消报告人顾虑，全院主动记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项22件；强化检务督察，全年共开展检务督察49次，组织谈心谈话32人次，全年检察干警无违纪违法情况发生。

发扬“三牛”精神 贡献检察智慧和力量

 2021年，淇滨区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为引领，深入贯彻党的十九届五中全会以及中央全面依法治国工作会议精神，以政治建设为统领，以“四个聚焦，四个着力”为主线，全面履行各项检察职责，更好服务全区经济社会发展大局，不断提升法律监督能力，为谱写高质量富美淇滨更加出彩绚丽篇章提供坚强司法保障。

“凡事成之，必在干之，我们将以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，加倍努力，奋勇向前，拿出有第一必夺的信心和决心，发扬‘三牛’精神，把履职的着力点放在服务发展大局、保障改善民生、促进社会和谐上，为推动淇滨区高质量发展贡献更多检察智慧和检察力量。”淇滨区人民检察院党组书记、检察长张军说。

聚焦更高标准政治建设，着力提高思想政治站位

 坚持把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，自觉武装头脑、指导实践。扎实开展党史学习教育，引导检察干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续开展“五星级”党支部争创、“一支部一品牌”等工作，定期对支部创建工作进行检查评比，着力推动党建与检察业务融合发展。

聚焦更高层次主责主业，着力推动“四大检察”发展

 刑事检察坚持理念先行，不断优化“案-件比”，推动办案质效双提升。民事检察强化监督措施，突出虚假诉讼领域深层次监督，争取打造工作新亮点。行政检察助力依法行政，重点加强行政非诉执行监督和行政争议实质性化解工作，努力实现案结事了政和。公益诉讼深化机制创新，着力抓好食品药品安全、生态环境保护等工作，继续拓展新的办案领域，切实守护社会公共利益。

聚焦更高质量发展目标，着力服务全区工作大局

 认真落实淇滨区三级干部大会、淇滨区政法工作会议精神，围绕推动高质量发展目标要求，精准对接司法需求，提供有力法治保障。强化平安建设工作，深入推进扫黑除恶常态化，积极运用公开听证化解矛盾纠纷，切实办好群众身边的“小案”。全力做好司法办案“后半篇文章”，不断提高检察建议质量，推动解决深层次社会治理问题。加大民营企业发展服务保障力度，着力营造法治化营商环境。持续落实服务保障乡村振兴战略要求，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

聚焦更高要求队伍建设，着力打造过硬检察队伍

 认真抓好检察官业绩考评工作，用足用好考评结果，形成正向激励。扎实推进“五化”建设，突出实战化专业训练，有效提升队伍素质。全力推进政法系统大数据办案平台应用，不断提高智能化水平。深入开展政法队伍教育整顿，紧盯“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四大任务，全面查纠问题，着力打造“四个铁一般”的检察队伍。