8月18日，全市优化营商环境工作会议召开，图为会议现场。本报记者 张宁 摄

 鹤壁科创新城立足发展数字经济核心产业，成功吸引京东、华为、联想、航天宏图等29家头部企业入驻。 资料图片

 营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。城市高质量发展，离不开良好的营商环境。

 近年来，我市认真落实省委、省政府决策部署，锚定一流目标，聚焦企业需求，不断提升企业便利度和满意度、归属感和安全感，增强城市承载力和干群向心力，优化营商环境工作捷报频传——在2018年至2021年全省营商环境第三方评价中，连续四年排名第三，“五位一体”服务机制受到国务院通报表扬，还获得全省优化营商环境创新示范市、全省“万人助万企”活动优秀集体等多项荣誉。

 如今，良好的营商环境已成为鹤壁的最大优势、“最亮名片”，为推动高质量发展积蓄了强大势能、培育了良好土壤。

化繁为简

按下流程再造“快进键”

提升企业便利度

政务服务有温度，市场环境有热度。在鹤壁，让“信息数据多跑路，企业群众少跑腿”已从市场主体的愿望变为现实。

 我市持续深化“一网通办”前提下的“放管服效”改革，在全省率先建成基于“一张蓝图”的工程建设项目审批系统和智慧党政服务平台、5G政务服务大厅，窗口数量缩减48%，办事效率提升30%，99.5%的事项实现了“最多跑一次”。建成“鹤必达”政策直达平台，让2447条惠企政策实现“秒推直送”。

 项目为王，实干为先。我市坚持重大项目签约“企业作甲方、政府为乙方”，不见面开标率达100%，海关出口报关货物实现“秒通关”，作为2021年全省改革典型案例获通报表扬。

 我市进一步深化“放管服效”改革，创新项目建设保障机制，制定市县两级“四保”白名单企业（项目）库，推行“标准地+承诺制”、容缺办理、并联审批、联合验收，企业投资项目开工前审批时间压减至30个工作日以内，前三期“三个一批”项目综合评价全省第一。

服务至上

打出纾困解难“组合拳”

提升企业满意度

营商环境怎么样，企业最有发言权。自2019年全省营商环境第三方评价中新增企业满意度评价指标以来，我市已连续三年排名全省第一。

 我市创新实施并不断完善“五位一体”服务机制，向全市企业选派了2521名服务管家、90名营商环境监督员和1766名首席金融服务员、警务专员、法律服务专员，实现了三次产业、“四上”企业、成长型中小企业全覆盖，今年上半年帮助企业解决问题4428个。

 我市将解决市场主体最关注、制约发展最突出的痛点难点堵点问题作为重要任务，扎实开展“万人助万企”活动，成立74个市县联动助企工作组，常态化开展“访千企、解难题、促发展”、政金企对接、产销对接等活动。仅今年年初以来就帮助企业招工3.6万人、融资148亿元、办理留抵退税14.5亿元、减免税费20.8亿元，化解涉企纠纷415起，举办产销对接活动61场，达成合作意向12.9亿元。今年前7个月，全市各类企业数同比增长11.7%，在库规上企业增长12.7%。

三业联动

培厚亲商重商“营养土”

增强企业归属感

近年来，我市以“推动产业发展、支持企业壮大、建强企业家队伍”为抓手，全力打造企业健康发展、企业家健康成长的温馨港湾。

 聚焦“四优三新”主导产业，我市实行“营商环境+产业生态+招商体系”模式，引进京东、华为、360、航天宏图、龙芯中科等29家头部企业，龙头引领、链群互动、生态发展的格局加快形成。

 聚焦企业发展壮大，我市设立了全省首家市民营企业发展服务中心，组建了8个行业专家委员会，指导“四上”企业开展对标提升行动。8家企业入选“2021河南民营企业100强”，12家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业。

 聚焦企业家健康成长，我市在全省率先启动新时代民营经济“两个健康”示范市创建，将每年11月1日定为“鹤壁企业家节”，建成了贯通市县乡村四级的“鹤商家园”“同心家园”“乡贤家园”“暖心家园”和市县乡三级民营企业家学院。2名企业家入选首届河南省民营经济“出彩河南人”十大年度人物，12名企业家被授予“鹤壁功臣”“鹤壁荣誉市民”称号，77名企业家和高层次人才当选市级“两代表一委员”，全国工商联促进“两个健康”工作现场会在我市召开。

法治护航

注入权益保护“强心剂”

增强企业安全感

法治是最好的营商环境。法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。我市作为全省唯一蝉联“长安杯”的省辖市，全力护航企业发展。

 立足推动涉企服务制度化、规范化、法治化，我市完善了43项法治化营商环境机制，深入开展影响营商环境执法司法突出问题专项治理，建立轻微违法行为容错免罚机制，推出了67种轻微违法违规经营行为首错免罚清单，搭建了“互联网+营商环境”投诉平台，开通了24小时服务专线，保障企业反映问题“事事有着落”、合法权益“时时受保护”，法治化营商环境被作为全国示范项目推荐到中央依法治国办。扎实开展“三零”创建，将各类市场主体纳入平安创建体系，平安企事业单位创建达标率为99.5%。

 与此同时，我市建立常态化“理旧账”机制，解决了长期困扰132家企业的不动产登记问题。党政机关欠款在全省率先实现动态清零，让企业既有恒产、更有恒心。

平台为基

夯实创新创业“硬支撑”

增强城市吸引力

惟创新者进，惟创新者强。只有积极打造更高层次的“双创”平台，全面激发市场主体的科技创新活力，才能切实提升产业竞争力，加快营造市场化、国际化的营商环境。

 我市规划建设了53平方公里的鹤壁科创新城（鹤壁东区），建成省级以上创新平台119家，首批5家市级中试基地集中揭牌，光子集成芯片中试基地入选省中试基地，汽车电子电器研究院入选省产业研究院。

 深化开发区体制机制改革，我市将10个省级以上产业园区整合为“4+2”开发区，明确了各开发区的主导产业、空间布局、发展目标，形成了产业布局合理、产业集群发展、特色优势鲜明的开发区体系。

 打破行政区划，我市创新实施“三山”统筹、“三区”协同机制，构建了产业共链、资源共享、要素集约的区域联动发展格局，以产促城、以城兴产、产城融合的发展态势加快形成。

 一体推进百城提质和城市创建，我市高效统筹“生产、生活、生态”三个布局，精准把握城市“规划、建设、管理”三个环节，投入67.4亿元资金在中心城区建成了106个“一刻钟生活圈”试点社区，建成1万套人才公寓，城市宜居度位居全省第三。

奖优罚劣

树牢结果导向“风向标”

凝聚干群向心力

干事创业，关键在人。我市制定了优化营商环境工作激励与责任追究实施办法，实行评价结果与绩效奖励、评先评优、干部考核“三挂钩”，旗帜鲜明奖优罚劣、激浊扬清。近3年来，优先提拔营商环境一线干部243人、重用280人，为129名党员干部正名，充分激发了党员干部的干事激情。各县区各部门对标一流、担当作为，同台打擂、比学赶超的氛围日益浓厚，立足自身实际干出了不凡的业绩。

 政之所要，在乎民心。我市深入实施“暖心”“护航”“清风”三大工程，出台构建亲清政商关系“十要十不准”，确定353名企业护航员、75名廉情监督员，相关经验做法获得中纪委肯定并推广。此外，我市定期召开优化营商环境工作新闻发布会，举办“数说企业·数说企业家”民营经济发展成果展，开展企业家风采集中宣传，营造了人人支持、人人参与优化营商环境的浓厚氛围。

 奋楫扬帆风正劲，勇立潮头奏强音。如今，站在提质增效、攀升攀高的新起点，我市将继续锚定“全省第一、全国一流”的目标，以翻篇归零的心态，对标营商环境评价体系，靶向开展营商环境优化提升行动，打造营商环境“升级版”，创建国家营商环境创新试验区，为建设新时代高质量发展示范城市聚势赋能。