（上接第一版）持续优化企业诉求有诉即办、免证可办、智能秒办，建立完善市级领导分包、营商环境研判调度、投诉反馈闭环管理、常态化政企沟通联络、营商环境工作奖惩等机制，创新建立信用信息“四书同达”、信用修复“即时告知+到期提醒+区域协同”工作模式，整合接入民营企业诉求响应智慧平台和“互联网+营商环境”投诉平台，推进解决问题率提高至90%以上，国家社会信用体系建设示范区评分名列前茅，近一年信用综合指数位居全省第一，优化营商环境“鹤壁模式”“鹤壁经验”“鹤壁实践”，营商环境“金招牌”为全市经济稳步向好提供有效势能。

下半年全市经济走势的

总体判断

上半年，我市经济稳步复苏、向上态势明显，为全年经济发展打下了坚实基础。下半年，国家将围绕稳增长、稳就业、防风险等，加大逆周期调节力度，实施针对性、组合性、协同性强的政策措施，“稳增长”政策将持续发力，全市经济发展面临有利形势。总体看，下半年我市主要经济指标将明显好转，能够完成全年既定目标。

经济增速加快，主要指标位次前移。从全国看，上半年GDP增速实现5.5%的增长，比一季度加快1个百分点，联合国、世界银行、经合组织等多家国际组织和机构纷纷调高今年中国经济增长预期，国家经济形势整体呈现回升向好的发展态势。从全省看，内需市场规模、新型城镇化等潜力依然突出，科技创新提速、文旅文创融合等领域势头喜人，上半年经济持续保持稳中提质态势。从我市看，“四优三新”主导产业基础稳固、数字经济势头强劲、科技创新成效突出，营商环境持续排名前列。此外，我市受疫情冲击较大，产业转型受宏观经济形势影响仍存压力，需求与供给将在波动中持续平稳上扬。下半年，我市经济将持续呈现稳中向好的发展态势，主要经济指标将明显位次前移。

项目为王强支撑，投资拉动持续发力。从全国看，全国固定资产投资中基础设施投资、制造业投资分别增长7.2%和6%，以高技术产业和技术服务为代表的创新投资持续增加，对投资增长的支撑作用增强。从全省看，全力抓项目强保障、促开工快建设、开展有效投资行动起势成形，比亚迪新能源产业园、宁德时代中州时代新能源生产基地等高技术产业重大项目落地，夯实了全省经济持续向好的基础。从全市看，聚焦“四优三新”主导产业，围绕“六新”方向，深入开展重大项目攻坚，打擂比拼项目建设，推进有效投资，龙芯中科封装项目、飞天生物结晶糖果项目、海骊镁合金轻量化装备产业园等重大项目落地。下半年，我市将围绕项目建设持续开展“五比五拼”活动，发挥好财政金融协调性政策的刺激作用，项目建设数量和质量将明显提升，固定投资水平将完成全年预期目标，持续保持全省前列位次。

消费政策加码，消费潜力持续释放。从全国看，上半年国家多部委发布了关于家居、汽车、绿色智能家电等多项消费政策，服务消费增长较快，出行类和接触型消费增势较好，消费新动能发展壮大，绿色消费、数字化消费扩大。从全省看，省政府出台促进消费12条、促进文旅消费8条等举措，各地纷纷推出消费券、旅游景点优惠等“大礼包”，消费市场呈快速回暖态势。从我市看，市商务局等多部门先后围绕樱花文化节等出台了系列促消费政策，同时，我市电子电器产业上半年增速较快，消费需求持续扩大、汽车消费产业规模稳步提升。下半年，随着国家、省市刺激消费政策组合拳的持续发力，节假日效应增多，汽车消费、家居消费、休闲消费等消费需求将进一步释放，我市消费市场将继续保持较快发展态势，全市全社会消费品零售总额能够实现增长目标。

价格指数回暖，周期性产业回升。总体上，我国CPI指数将延续稳定态势，而PPI已经处于历史低位，上游开工率受限，大宗商品整体库存不高，随着需求复苏和库存降低，三季度将出现拐点。值得关注的是，化工行业属于典型的周期性行业，其盈利具有明显的周期波动特征。从万得数据库上市化工企业一季度已公布的财报盈利来看，其业绩增速为-46.93%，预计上半年盈利增速能够恢复到10%以上，出现底部抬升迹象，我市美瑞聚氨酯、联谊新材料、中昊新材料、特创生物、飞天生物、龙宇聚甲醛、蓝赛高端树脂等一批中高端化工企业将受益，盈利将出现拐点。

民生投入稳步扩大，就业保障能力增强。从全国看，上半年，国家深入实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生，以保促稳。从全省看，上半年省委省政府出台了系列稳就业12条、“百万岗位护航计划”等稳就业、保民生的政策，兜住兜牢民生底线。从全市看，市委市政府统筹推进经济发展和民生保障，建设城市公共服务基础设施，加速基本养老保险等居民权益保障，大力推进人人持证行动，民生保障持续改善，上半年，全市新增城镇就业已经超过年度目标的70%，全市居民基本保险类完成时序目标的90%以上，新增技能人才、新增高技能人才分别完成省定目标的139.6%、165%，为完成全年民生就业目标打好了坚实基础。下半年，在全社会就业压力依然存在的客观条件下，我市将顺利完成全年既定目标。

奋力实现全年目标的

对策建议

当前，鹤壁正处于经济运行企稳回升的关键期、产业转型的攻坚爬坡期、新时代高质量发展示范城市建设的深化期，全市上下要深入贯彻落实党中央、省委决策部署，切实推进“三个一批”项目建设，不遗余力拼经济、保持定力促发展、一马当先争示范，以经济稳增长竖起高质量发展的“鹤壁模式”，在中国式现代化建设河南实践中更出彩。

铆足劲抓项目，夯实经济高质量发展的底盘。项目建设是推动经济高质量发展的根基。要锚定国家战略、宏观政策导向、产业发展阶段和市场需求调整，坚持主导产业引领项目和“六新”项目一起抓、优势强化项目和短板补链项目一起抓，统筹、跟踪、找准关键项目。要坚持有序推进有效投资项目储备、谋划、申报机制，突出重大项目高质量动态评估督导，完善项目建设痛点、堵点、难点动态协调解决机制，加快项目落地速度，加快释放产能效应。要坚持“一切围着项目转，一切盯着项目干”，对“320”等重点项目和“三个一批”项目制定精准化、多样化的金融服务，强化配套基础设施、能源供给、用工需求等支持力度，完善项目要素保障机制。

聚焦生态抓创新，增强经济高质量发展动力。创新是引领经济高质量发展的第一动力。要加快科创新城、市本科院校建设，深化与省科学院、嵩山实验室等高校、科研院所的合作，打造、培育一批重点实验室类、中试基地类的高能级平台，打造更优的创新载体。要建立和优化以院士、重大项目揭榜挂帅首席专家为核心的引才育才机制，畅通人才职称评级荣誉称号等绿色通道，打造更好的优才机制。要完善创新型企业由小变大、由大变强的立体化、多样式的管家服务机制，扩大企业研发投入覆盖范围，持续推进“产学研金介用”一体化的科技创新成果转化机制，以国家科技型中小企业为载体培养一批具备上市潜力的科技型企业，打造科技创新主力军。要围绕链主企业，突出创新驱动强链、项目建设壮链、精准招商补链、转型升级优链、融合发展拓链，聚链成群，打造创新的链式效能。

优化营商争“一流”，筑牢经济高质量发展支点。营商环境是经济高质量发展的沃土，是经济活力的直接体现、城市高质量发展的硬指标。要锚定“六最”目标，持续深化“放管服”改革，强化以融慧赋能为核心的大数据治理，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，树立数字营商环境建设的鹤壁标杆。要争创“最贴心”品牌，俯下身、沉下心，持续优化“五位一体”服务机制，引导企业深入研究发展规律，畅通企业发展痛点堵点优化协调机制，“一碗水端平”，依法保护各类企业的合法权益，调动各类市场主体的积极性，形成百舸争流、千帆竞发的生动局面。要对标国内一流，在民营企业权益保护条例法规、社会信用示范区等建设上创亮点、树特色，发挥鹤壁示范作用。

打造民生“幸福圈”，擦亮经济高质量发展底色。民生是做好经济高质量发展的“金钥匙”，抓民生就是抓发展。要深入推进高质量就业示范工程，加大对高校毕业生等重点群体的就业支持，夯实就业基本盘。要持续开展助企纾困解难“六大攻坚行动”，用好“鹤必达”等政策直达平台，精准滴灌式把脉问诊企业发展难题，强化劳动密集型企业的支持力度，全方面扩大就业容量盘。要高质量推进“人人持证、技能河南”建设，优化推广主导产业需求的“天海模式”，扩大高附加值农业技能人才培养的整村试点模式，以技能提升做优增收的就业创收盘。要常态化开展为百姓办实事、谋好事的暖心活动，采取多方合作、公众参与、市场运作、综合治理等方式解决群众诉求，分类有序提供失业等保障服务，兜住民生保障盘。

（课题组组长：石涛，课题组成员：张凯峰、侯淑贤、李凯、马啸宇、秦福广、呼田甜、李珂）