一、2023年工作回顾

 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是新时代高质量发展示范城区建设全面起势之年。鹤山区全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持高质量发展方向不动摇，新时代高质量发展示范城区建设取得了显著成效。

（一）经济综合实力稳步增强

 全年规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标增速位居全市前列；全年签约亿元以上项目40个、总投资318.8亿元，78个省市区重点项目完成投资131.5亿元、为年度计划的126%；前九期“三个一批”项目转化率、入库率等关键指标均居全市前列；全年争取各类资金13.3亿元；争取小微企业信用贷款1.3亿元，办理退（免）税金额4135万元；营商环境评价连续三年稳居全省第一方阵。

（二）内生发展动力不断释放

 核级树脂研发中心、特种助剂研究院等重大科研平台加快推进；国家级专精特新“小巨人”企业全市占比38.4%，省级“瞪羚”企业全市占比25%，省级企业技术中心全市占比17%，规模以上工业企业研发活动覆盖率达到75%；市现代物流开发区获评2023年度全国“优秀物流园区”；鹤山投资集团资产总规模突破50亿元，国有企业战略支撑作用持续彰显。

（三）城乡内涵品质显著提升

 实施城市更新重点项目31个；改造提升老旧小区7个、背街小巷6条；鹤壁集镇获评全市“五强”乡镇，入选河南省首批中心镇建设试点；开展省级城乡交通运输一体化示范县区创建，鹤源路北段改造工程全线通车，改扩建军鹤线、蜀大线等城乡道路4条11.2公里。

（四）文旅发展能级实现跃升

 伴山静居、云端西顶获评全省乡村旅游五星级民宿；西顶、狐尾沟、石门、高洞沟等村获评全省5A级乡村康养旅游示范村、特色旅游村；七星河成功创建全市首家省级水利风景名胜区；举办文旅活动200余场，全年接待游客人次同比增长191%，旅游综合收入同比增长240%。

（五）生态环境质量明显改善

 完成营造林规模2.2万亩；统筹推进“四水同治”“五水综改”，金线河获评国家级水土保持清洁小流域示范工程；持续推进“三地一矿”改革，完成土地复垦700余亩；生态文明建设典型案例入选《习近平经济思想指导实践案例丛书》，全省唯一。

（六）乡村振兴迈出坚实步伐

 持续巩固脱贫攻坚成果，累计消除风险68户200人，脱贫户人均纯收入同比增长14%；“北斗七星”入选全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验；张家沟村获评第三批全国乡村治理示范村，后蜀村和西顶村被评为全省第一批乡村建设示范村；创建省级以上生态农场3个，新增国家级“名特优新”农产品4种，毕闾寨金凤岭小米荣获第二届“一带一路”（河南）国际农业合作博览会金奖。

（七）民生福祉水平持续增进

 城镇新增就业4321人，完成年度任务的199.6%；新增技能人才2000人，完成年度任务的125%；持续改善中小学办学条件，鹤壁工业中专护理学院综合楼主体竣工、南校区加快建设；省级慢性病综合防控示范区创建通过评估验收；鹤山区图书馆成功创建国家三级图书馆；发放各类救助资金1630万元，各类抚恤补助金619万元。

（八）社会大局保持和谐稳定

 培育“俊茹工作室”等矛盾调解特色品牌3个；区卫健委获评省级服务型行政执法示范点，区社区矫正中心获评“河南省智慧矫正机构（中心）”；连续三年获评全省平安建设优秀县（区）。

（九）政府建设得到全面加强

 健全完善重大行政决策合法性审查和风险评估机制，重大决策事项合法率达到100%；办理市、区人大代表建议和政协提案144件，办结率、满意度均为100%。

二、2024年工作安排

政府工作的总体要求

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委十届七次全会暨市委经济工作会议、区委十一届九次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，锚定“两个确保”、实施“十大战略”、落实“十个聚焦”、开展“十大工程”，以推动高质量发展为主题，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设新时代高质量发展示范城区，扎实推进中国式现代化建设鹤山实践。

经济社会发展的主要目标

 主要经济指标保持或争取进入全市前列。地区生产总值增长7.5%，研发经费投入增长24%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇调查失业率5.4%左右，居民收入与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成市定目标。

2024年重点做好八个方面的工作

（一）夯实发展基础，推动综合实力稳步提升

 打好招商引资“主动战”。聚焦生物医药、装备制造等重点行业，深入开展“四大一促”等招商活动，确保引进亿元以上项目32个以上；实施外贸回归和外资培育行动，确保外贸出口企业21家以上，新增外资企业2家以上。

 打好项目建设“攻坚战”。全力抓好区委、区政府确定的28项重点工作（项目），滚动实施“三个一批”，确保项目转化率、入库率等指标保持全市前列。

 打好促进消费“合力战”。面向社会发放行业消费券，组织开展非遗文化展演等活动，扶持石门等电商直播基地，积极培育壮大鹤源里餐饮等财贸业企业，确保财贸业企业入库8家以上。

（二）聚焦转型升级，着力构建现代化产业体系

 做大做强产业平台载体。市现代物流开发区加速“两园一区一平台”等基础设施建设，争创省级一星级开发区。大力发展总部经济，建设网络货运数字经济产业园。力争园区投产企业27家以上，实现营收100亿元以上。姬家山园区积极申报省级中小企业特色产业集群，争创国家级工业互联网试点示范园区、省级“绿色园区”。力争园区新投产工业项目14个以上，实现产值50亿元以上。

 推动主导产业集聚成势。高标准建设生物化学合成医药中试基地，加快迪赛诺生物医药产业园建设，新投产巨源生物等生物医药项目6个以上；完善树脂、橡胶助剂上下游产业链；加快建设省投铁路集装箱物流平台，争创国家级多式联运示范工程，新增A级物流企业2家以上。

 提升文旅产业发展能级。力争新增国家甲级民宿2家以上；打造文旅业态爆点2个以上、带火文旅节日1个以上；创建全国乡村旅游乡镇、省级康养旅游示范村3个以上。

（三）深化改革创新，激发经济增长内生动力

 以创新增活力。力争新增省级工程技术中心、重点实验室等高水平研发平台6个以上，国家级专精特新“小巨人”企业2家以上，省级专精特新企业3家以上。

 以改革添动力。力争两家国有企业资产规模达到80亿元、完成融资17.5亿元以上。依托国有投资平台，全力推动元昊化工、太行全利等5家后备企业上市进程。持续开展“三地一矿”改革，确保土地复垦和开发指标700亩以上。

 以服务优环境。深化“放管服效”改革，深入开展“万人助万企”活动，全力帮助企业转型升级，不断提高企业满意度，确保营商环境评价进入全省前三。

（四）强化全域统筹，绘就城乡建设美好画卷

 构建交通畅联优势。全力推进鹤山大道、煤化大道等项目建设，完成姬东线、土张线等7条道路建设，打造精品旅游路、最美农村路4条以上，争创国家级“四好农村路”和省级城乡交通运输一体化示范县（区）。

 改善提升城乡面貌。实施总投资5亿元的13个城市更新项目。加快老旧燃气管网更新改造等基础设施项目建设进度，完成姬家山乡小城镇、西马驹河老村拆迁和龙宫新村建设。综合实施河道生态补水工程，推动施家沟、石门、东顶、汤河城区段等区域河道实现全年通水。

 优化城市精细管理。持续开展“城市四治”行动，提升公园游园日常管护、园林绿化能力。提档升级“一刻钟（15分钟）生活圈”，推动智慧合杆、智慧城管、智慧交通等基础设施建设。

（五）聚力“三农”工作，谱写乡村振兴全新篇章

 巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善防返贫监测和帮扶工作机制，加强衔接资金项目支撑，带动脱贫村产业发展，不断激活脱贫群众内生动力，高质量推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶。

 夯实乡村产业发展基础。大力发展数字农业，争创省级数字乡村示范县（区）。推动大桐树牧业发展畜产品深加工板块，新增省级以上重点龙头企业2家以上。抓好农业品牌建设，发展壮大新型农村集体经济，培育年经营收入超100万元的示范村2个以上。

 加快推进和美乡村建设。全面实施“1060”工程，重点建设“北斗七星”“蜀汉风情”2个组团、13个精品示范村，统筹推动休闲旅游、蜀汉旅游等3条乡村振兴示范带和魅力杨邑、羑河湿地等4条美丽乡村示范带建设；加快实施北斗七星“五好两宜”和美乡村国家级试点项目，打造“五好两宜”和美乡村先行示范区；争创省级农村人居环境示范乡镇2个、示范村20个。

（六）践行“两山”理念，擦亮绿色鹤山发展底色

 深入推进环境污染防治。聚焦重点领域、关键环节，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深化大气污染防治攻坚，统筹推进工业企业污水治理、土壤污染源头管控等行动，确保集中饮用水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率全部达到100%。

 全面构筑绿色发展根基。完成营造林规模9500亩以上；持续抓好森林防火和禁牧工作，科学制定林业碳汇实施方案，推动各类林业增汇减排项目试点建设。

 强化生态系统保护修复。全面实施历史遗留废弃矿山生态修复工程，力争创建国家级全域国土空间整治示范乡镇1个以上；深入开展洹河、汤河、金线河、新庄河生态保护修复及山洪沟治理，创建市级以上幸福河湖3个以上。

（七）增进民生福祉，满足人民群众美好期待

 扩大就业支持力度。持续开展公共就业服务，推进“人人持证、技能河南”建设，深化与河南化工技师学院合作，全面叫响“鹤山化工”人力资源品牌，打造省级充分就业示范社区2个以上。

 健全社会保障体系。加大城乡低保、特困供养和临时救助力度，推进非公有制企业及务工农民、灵活就业人员等群体参保扩面，实施“互联网+监管+服务”的医保基金监管模式，实现智能场景监控建设全覆盖，争创省级智慧医保示范县（区）。

 全力推进社会事业。持续改善办学条件，完成鹤壁工业中专南校区建设，加快校企一体化合作办学；推动鹤山人民医院对外合作，完成五岩山中医药基地、中创鹤园养老社区等项目建设，争创省级养老示范县（区）。

（八）树牢底线思维，全面筑牢安全发展屏障

 坚决防范安全生产风险。聚焦重点领域，常态化开展“大排查、大起底、大整改”行动；与南京工业大学合作建设公共安全研究院和安全环保检测中心，实现对安全环保的全区域、全流程、全阶段监管。

 有效应对处置自然灾害。完善乡镇（街道）“1+4”和村（社区）“1+3”基层应急体系，加强专业应急救援队伍、应急管理综合执法队伍建设，不断提高防汛抗旱、防范应对雨雪冰冻、避震防震等防灾减灾能力。

 着力提升社会治理效能。扎实开展“三零”创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷化解机制，积极防范化解金融、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，力争蝉联2024年度“全省平安建设优秀县（区）”。

三、加强政府自身建设

●加强政治能力建设   ●加强法治政府建设   ●加强能力作风建设   ●加强反腐倡廉建设

（本报记者王凤侠整理）