本报讯 日前，国家义务教育发展基本均衡督导组对我省开展首次督导验收，全省18个县市、区）顺利通过国家义务教育基本均衡县验收，我市两区（淇滨区、鹤山区）一县（淇县）名列其中，这标志着我市义务教育均衡发展跨入了全省先进行列。

抓规划

实现科学发展

  “市委、市政府对教育工作十分重视，将推进义务教育均衡发展摆上了前所未有的重要位置。”在回顾近几年我市教育，尤其是义务教育均衡发展工作时，市教育局党委书记、局长王朝庄深有体会地说。

结合实际，审时度势，2011年，市政府召开了全市推进义务教育均衡发展现场会，出台了《鹤壁市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》，在全市全面推进了义务教育均衡发展工作，并提出了到2015年实现全市县域内义务教育基本均衡的目标。

市政府按照“统筹规划、全面推进、分步实施”的原则，确定了全市义务教育均衡发展的时间表、路线图和保障措施，进一步强化了各级政府和相关职能部门职责，将其作为考核结果列入县区年度目标和领导干部政绩考核的重要内容，与领导干部的提拔、调整任用、奖励和责任追究挂钩。对推进义务教育均衡发展成效显著的县（区），给予表彰奖励。

在工作推进过程中，市委、市政府主要领导多次听取推进情况汇报，帮助研究、解决推进过程中遇到的困难和问题。为解决好城区教育资源整合、兰苑中学异地新建、农村中小学布局等义务教育均衡发展中的关键性、重大问题，副市长张然多次带领财政、规划、教育等部门的工作人员，深入学校、工地调查研究，现场办公。

  在市委、市政府的高度重视下，在市委、市政府领导的带头引领下，我市形成了义务教育均衡发展齐抓共管的工作格局。市教育局作为主管部门，在强化各种有效措施的同时，切实抓好指导和督查，先后制定了《鹤壁市义务教育发展基本均衡县区申报与督导评估工作实施方案》、《关于对义务教育发展基本均衡县复核的通知》等文件，并多次组织人员深入到两县三区及学校作好指导服务，推进了全市义务教育均衡发展的规范、有序、健康进行。

抓标准

实现“四个一样”

  “近年来，我们学校新建了教学办公楼，整修了校园，班班安装了电子白板，办学条件得到了大幅度改善，学校管理、教学质量也得到了同步提升，学生越来越多。”市第十八中学校长李庄平谈起近年来学校的变化时说。

市第十八中学原是我市的一所薄弱学校，由于办学条件差、教学质量低，学生流失严重，原本一所四规制（每个年级有四个班）的学校，在校学生一度不到300人。随着我市义务教育阶段学校标准化建设的推进，该校的基础建设、师资队伍、学校管理等方面都得到了全面加强，学校办学水平不断提升，得到了社会和老百姓的认可，生源越来越多。目前，在校生已达700余人。

市第十八中学仅是我市推进义务教育阶段学校标准化建设的一个缩影。自2011年以来，为全面推进全市义务教育均衡发展，我市制定出台了《鹤壁市义务教育学校办学条件标准化建设规划》、《鹤壁市义务教育阶段标准化学校评估细则》等一系列文件，在全市推进了“校园环境一样美、教学设施一样全、教师素质一样好、管理水平一样高”四个一样为目标的义务教育阶段学校标准化建设工程。

为扎实推进全市义务教育阶段学校标准化建设，市教育局采取“全面推进，分类实施”的原则，针对不同地区、不同类别的学校，采取不同的措施。

针对办学条件相对较好的城区学校，补足短板，新建扩建增容，着力解决“大班额”、“择校热”等问题，投入资金近3亿元，为城区中小学更新了计算机多功能网络教室设备、课桌凳，补充了实验设备和图书，为市淇滨中学、淇滨小学、实验学校、湘江小学、鹿鸣小学等学校建设了教学楼、办公楼，进行了优质资源扩容。同时，还在淇滨区规划新建了湘江中学、福源中学、嵩山小学、明达小学等七所中小学。

针对办学条件相对较弱的农村学校，实施校舍安全、校舍改造、现代远程教育、实验室装备、课桌凳更新等多项工程，补足缺额，缩小其与城区学校差距。3年来，市财政累计投入资金4亿多元，用于农村学校办学条件的改善。

  其中，投入农村学校校舍改造资金4000万余元，新建教室面积1.3万平方米，改造教室面积1.3万平方米；投入资金近8000万元，为农村中小学建实验室，购置音体美器材；投入资金5000万元，实施农村中小学现代远程教育工程、“班班通”工程，实现农村中小学现代远程教育全覆盖。

截至目前，全市5个县区中淇县、淇滨区、鹤山区区域内学校全部达到省定义务教育阶段学校基本办学标准，并于2013年通过省政府教育督导团评估验收。山城区、浚县区域内义务教育学校也将分别于2014年、2015年达到省定办学条件基本标准。

抓队伍

夯实师资保障

  “近年来，市教育局举办的骨干教师培养、国培计划、市优质课观摩等活动，我们学校都派教师参加了。今年县教育局又给我们分配了10余名新教师，都是本科毕业生，学校的教师队伍整体素质有了很大提高，教学质量也有了很好保证。”淇县庙口镇第二中学校长王建华说。

教师队伍的均衡是教育均衡发展的关键。市教育局在推进义务教育均衡发展中，通过优化教师配置、强化教师培训、城乡教师结对帮扶等多种有效措施，促进全市教师队伍整体素质的提升。

在公开招聘教师工作中，采取向薄弱学校、农村学校倾斜的政策，优先满足这些学校的师资需求。近两年来，我市招聘教师700余名，把一些优秀的、高学历的教师充实到薄弱学校、农村学校，为薄弱学校、农村学校的教师队伍建设注入新鲜血液，增添了农村教师队伍的活力。

在教师培养、培训上，政策向农村学校倾斜，先后实施了中小学名师培育工程、新一轮农村教师素质提高工程、薄弱学科教师培训计划等，在全面提升教师队伍整体素质的基础上，确保了每个乡镇大学科有两名、小学科有1名省、市级骨干教师。截至目前，我市共培养出国家、省、市级名师、骨干教师2300多名，全市小学专任教师学历合格率达99.97%，初中达99.33%。

市教育局还开展了城镇教师帮扶农村教师活动。实行教师下乡支教制度，每年安排城市教师到乡镇以下学校支教，完不成该任务或考核不合格的教师不得提拔和晋职；实施上挂下派制度，选派一批城市学校领导到农村学校任职，选派一批农村学校领导到城镇学校挂职锻炼；实施送教下乡、对口支援，每所城市学校与一所农村学校结对子，通过城市教师到农村作公开课、示范课，农村教师到城里听课学习、参与教研等措施，农村教师的基本素质和教学水平大大提高。

市教育局还依托鹤壁教育网、农村现代远程教育资源、“班班通”等现代化教育技术设备，搭建了全市教师网络培训、网络教研、优质教学资源三个平台，打破了城乡界限，打破了时空局限，使城乡教师通过网络进行交流、开展活动，达到了共同研究、共同提高的目的。目前，我市网络教研平台实名注册用户2108人，备课组679个。

“通过教研网络，我与市淇滨中学、外国语中学、兰苑中学的老师成了‘同事’，互通教学进度，共享教学资源，研讨教学问题，这对我帮助很大。”山城区实验中学的地理教师赵静说。

抓教改

实现质量均衡

  “只要认识到位，资金到位，楼好盖，图书、仪器好配。在推进义务教育均衡发展中，关键和最难的是学校管理水平和教育教学质量的同步提升，实现学校的内涵式发展。因此，我们把推进基础教育领域的教学、管理等改革作为推进义务教育均衡发展的重要内容来抓。”市教育局党委副书记、分管基础教育的副局长王荔说。

近年来，市教育局以课堂为主抓手和突破口，提出了“构建健康成长教育体系，为中小学生一生幸福奠基”的理念，局长王朝庄主持启动了中小学生健康成长教育体系实践课题研究，被列为我省教育科学“十二五”规划重大课题；副局长王荔主持启动了“生命课堂”实践课题研究，被列为我省教育科学“十二五”规划重点课题，并确立了76所学校为全市“生命课堂”及构建中小学生健康成长教育体系实验基地。

以“中小学生健康成长教育体系”、“生命课堂”课题研究为引领，全市各中小学开展了深入细致的教学改革活动。各学校根据本校学生状况、学校实际，拟定了200多个科研课题，旨在让学生接受包括心理健康教育、体音美教育在内的全面教育，为他们一生的幸福奠基。

位于深山区的淇县黄洞乡黄洞村小学虽然只有10名教师、100多个学生，但教学设施齐全，教研的氛围一点儿也不弱。学校提出“培养学生品行、智能、情感、个性，促进其全面和谐发展”的目标，以“培养农村学生良好学习习惯”为课题，开展教研并初有收获。由于学生上学近，教学质量高，学生成绩好，该校儿童巩固率达100%，不少常年在外打工的家长没把孩子带到城里上学，而是让其留在了家乡。

（杨自起 尹向辉）