八里庄村群众踊跃投票

西长村党支部换届选举党员大会

  卫溪街道办召开新一届村（社区）“两委”干部培训班。
本组图片为资料图片

一、基本情况

卫溪街道办事处地处浚县县城及浚县向西发展的核心区，总面积46平方公里，总人口8.24万，耕地3.3万亩，党员1630名，辖区内既有城中村（社区）、又有城郊村和移民村，既有居民又有农民和移民。截至2014年12月20日，需要进行换届选举的24个村（社区）全部产生了新一届党支部、村（居）委会和监委会，2014年12月26日~28日，邀请纪检、检察、财务等专家，对全体新一届村（社区）干部进行了为期3天的培训，为他们尽快熟悉工作、进入角色奠定了基础。

新一届村（社区）干部“一肩挑”5人，交叉任职22人，连选连任140人、占比93%，女性干部24人，新当选干部43人，平均年龄45岁，比上届下降3岁。

换届选举工作整体进展平稳，没有出现因程序问题而引发的不稳定因素。

二、主要做法

  作为第八届村级组织换届全市试点单位，卫溪街道办严格按照上级要求，结合实际，针对不同类型村（社区）实行分类指导、一村（社区）一策，确保换届工作平稳推进。

一是会请能人。在选举前向在外务工人员和致富能手写信，鼓励他们回村（社区）参选，既提高了参选率，又确保了选举质量。在支部换届工作中，共有18名学历高、致富能力强的党员进入了支部班子。

二是坚持“六统一”。各村（社区）换届经费列入办事处财政临时预算统一出资，聘请有资质的汇源会计师事务所统一审计各村（社区）账目并留存张榜影像资料，统一规范选举流程，统一培训选举工作人员，统一刻制选举委员会公章，统一印制选民证、委托证、选票。

三是因村施策。选举前，街道办党工委根据城中村（社区）、城郊村和移民村不同情况进行分类指导，一村（社区）一策。在城中村（社区），针对群众竞争激烈、参选意识强、参选率较高的情况，实行预选先提名候选人再进行正式选举；在城郊村，针对外出务工人员较多、群众参选率较低的情况，实行直选，通过办理委托保证参选率；在移民村，针对裙带关系较为突出的情况，先行将素质过硬、条件优秀，并愿意为群众服务的人选拔到村矛盾调解组织，做到提前介入、公开亮相，让他们提前参与群众工作，为群众义务服务、接受群众考察和检验，通过处理日常工作、配合中心工作，赢得党员和群众认可。

四是严格程序。卫溪街道办严格按照法律法规及上级文件要求开展工作，统一制定选举流程图，将工作内容具体到天、明确到人；分别起草选举办法、主持词、选举结果报告单等有关材料；所有村（社区）全程录像，机关干部全程参与，严格控制和规范代写选票，切实维护选举现场秩序。

五是严肃纪律。公布举报电话，建立由纪工委牵头负责，派出所和其他相关职能部门配合的防止贿选及查处体系，坚持“发现一起、查处一起、通报一起”，营造风清气正的换届环境。并对新当选的支部成员进行资格审查，确保新一届支部委员不“带病”任职。

六是规范档案。采取一村一档方式，将各村（社区）的影像和文字资料集中收集、统一保存，确保资料归档不出纰漏，方便群众监督。

三、几点启示

  一是加强领导是保证。村级组织换届选举工作法律性、政策性强，涉及面广，任务重，难度大。各级领导重视是依法依规搞好村级换届选举的关键。这次村级组织换届选举工作街道党工委、办事处极为重视，全体班子成员全力以赴抓各项工作的落实，抓关键环节，有重点、有目标、有步骤地将工作落到实处，全面地把握了换届选举的主动权。 

二是发动群众是关键。农村富不富，关键在支部；核心强不强，关键在“班长”。为使党员群众能够真正选出致富“领头羊”，在换届前，街道党工委、办事处就明确提出，将宣传发动贯穿于换届选举工作的全过程。实践证明，只有让广大农村干部、党员群众充分了解村组织换届选举的办法、步骤和重要意义，了解法律、法规和党员有关规定，才能充分调动广大党员、群众参与选举的积极性，才能保障党员、群众正确行使自己的民主权利。从这次选举情况看，因为充分发动群众、宣传力度大，宣传发动效果好，干部群众对换届选举的意义、程序熟悉，认识比较明确，选举工作进行得扎实、稳定，所以能一次成功，并达到预期的目标。 

三是化解矛盾是基础。卫溪街道办地处城区和浚县向西发展的核心区，有的村集体经济雄厚，有的村拆迁、项目建设任务较重，一些历史遗留问题和新问题、新矛盾较为突出。党工委、办事处提前进行了认真细致的排查，逐条梳理问题，认真分析原因，采取措施解决问题、化解矛盾，特别是对矛盾突出、派性复杂的村（社区），提前摸清底子、找准关键人物，通过多种渠道、多种方法做工作，把矛盾化解在换届前。

四是依法依规是根本。村级换届选举工作过程是一个严肃执法遵规过程，只有依照法律、法规的要求做好每个环节的工作，才能做到依法遵规办事，才能发扬民主保证选举成功，才能把组织的意图变为党员和选民的自觉行动，才能使组织意图与群众意愿相一致。另外，各部门共同协作，分工负责，责任到人，统一指挥，统一行动并把村级组织换届选举工作与农村各项工作紧密结合是搞好村级组织换届选举的基本保证。

  （浚县卫溪街道办第八届村级组织换届选举领导小组办公室）