鹤山区法律援助进军营活动现场 

  鹤山区平安建设宣传活动现场

核心提示

  “鹤山区地处矿区，近几年来空置房屋多，人户分离现象多，这对全区的平安建设工作提出了更高的要求。”11月20日，记者在鹤山区采访时，该区综治办主任王明华说，鹤山区委、区政府把平安建设与综合治理工作作为全面建设小康社会的保障工程和维护群众根本利益的民心工程，放在心上，抓在手上，落实在行动上，保持了社会治安形势、信访稳定形势和安全生产形势基本平稳。

今年，鹤山区继续全面推进综合治理和平安鹤山建设，完善矛盾纠纷预防化解机制，加强综治基层基础建设，深化基层和行业系统平安创建，区委、区政府与各乡镇（街道）及平安建设成员单位分别签订平安建设目标责任书，分解责任任务，一级抓一级，层层抓落实。区委、区政府把平安建设工作实绩作为考核干部的重要依据，与晋职晋级和奖惩挂钩，并组织人员对全区所有的村、社区、企业、学校及重点单位平安建设工作进行了20余次督查和通报点评，对平安建设工作成绩突出的30个单位进行了表彰，使平安建设各项工作部署落到了实处。

  社区矛盾化解——

始于群众需求 终于人民满意

  日前，记者走进鹤山区馨苑社区矛盾调处工作室，迎面看到墙上“始于群众需求，终于人民满意”一行大字。该社区居委会主任赵俊茹介绍，这个工作室着重依靠社区里的退休老党员担任调解员，这些老党员都是对社区事务非常热心的人，他们在社区平安建设和综合治理工作中起到了很大作用，社区中一旦有了矛盾纠纷，这些老人就主动上前调解，当场调解不了的，就将矛盾双方当事人召集到矛盾调处工作室进行说事评理，尽力做到让双方当事人都满意。

馨苑社区党支部书记赵俊茹就社区矛盾调处工作室的工作开展情况给记者举了几个例子。如，今年入秋后的一段时间里，居民朱女士的丈夫下班后经常不回家，直接到麻将场打麻将，夫妻俩为此产生矛盾，朱女士责怪丈夫有高血压仍然贪恋麻将场，担心丈夫长时间打麻将会加重病情，她的丈夫则埋怨老婆管得太严，认为打麻将的钱是自己上班挣的，自己想玩就玩，谁也管不着。夫妻俩的矛盾激化到了闹离婚的地步，朱女士为此曾经气得一天都不吃饭。社区矛盾调处工作室的调解员了解这一情况后，立即上门开展调解工作，对朱女士丈夫沉溺麻将场不顾身体和家庭的行为进行批评，推心置腹地劝说他要理解妻子的感受和心情，最终使他认识到了自身的错误，表示今后下班会按时回家。他们夫妻从此和好如初了。

今年5月，馨苑社区居民韩女士的婆婆处于癌症晚期，需要有人照顾。而此时韩女士以自己的母亲偏瘫常年卧床也需要照顾为由回到娘家住了下来，她的丈夫为此心生怨恨，认为自己是独子，妻子兄弟姐妹多不该这个时候抛下婆婆不管，于是一气之下要与韩女士离婚。社区调解员了解到韩女士平时对婆婆还是很孝顺的，在婆婆病重时回到娘家照顾有病的母亲也是在尽一个当女儿的孝心。调解员便把韩女士与丈夫召集到一起，经过调解韩女士答应把双方的老人兼顾起来，把精力更多放在照顾时日不多的婆婆身上，她的丈夫也打消了离婚的念头。

馨苑社区还有个李桂红工作室，也称法官工作室。该工作室由当地法院的法官李桂红担任调解员，利用法律法规对社区涉法涉诉纠纷开展诉前调解工作。

据了解，截至目前，馨苑社区这两个工作室今年已调解各类矛盾纠纷68起，其中成功调处66起。

  建立多元化纠纷化解机制——

审判工作走近群众接地气

  “半年多来的实践证明，运用多元化纠纷化解机制，将部分民事案件以诉前调解的方式结案，在化解社会矛盾、减轻当事人诉累和缓解法官的办案压力等方面取得了很好的效果。”鹤山区人民法院副院长王俊林近日在接受采访时向记者谈到了该区通过整合社会力量，以人民陪审员、人民调解员和社会法官为依托，建立多元化纠纷化解机制的新举措。

自今年5月起，鹤山区人民法院专门设立了社会法官工作室，从辖区3个社会法庭分别邀请1名资深社会法官入驻该院的诉讼服务中心，实行社会法官每日轮流坐班工作制。对案件事实清楚、争议不大、法律责任明晰的一审民事案件，立案法官在当事人同意的情况下暂缓立案登记，交由社会法官开展诉前调解工作。民事审判法官与社会法官建立一对一联系机制，对社会法官在工作中遇到的法律问题、调解技巧及调解进度等方面提供帮助。社会法官在纠纷调解中有困难时，民事审判法官适时介入调解。对未达成调解协议的案件，立案法官及时按照程序进行立案登记。

在上述基础上，鹤山区又推出了人民调解员、人民陪审员、社会法官三位一体的化解纠纷机制。王俊林说，这一新机制的实施，强化了人民调解、司法仲裁、行政执行与审判工作的对接，有利于形成合力化解纠纷，有利于审判工作走近群众接地气，有利于普法教育和保障人民调解、司法仲裁和行政执法依法进行。

他们将人民调解员、人民陪审员和社会法官的个人信息在显著位置设立专栏进行公示，群众有纠纷时可以在这些人员中选择自己信任的人来调处。与案件有利害关系的人员要主动回避案件的调处工作。

这里要说说鹤山区的社会法官，他们在基层矛盾纠纷化解工作中取得的成绩尤为突出。就拿该区姬家山乡东齐村的4名社会法官来说，他们从今年1月份以来已经在该村的4个自然村中成功调处纠纷22起，受到了村民的一致好评。如今年4月，在该村举办香椿节期间，外地游客刘某一行8人来到王家自然村看到满山遍野都是香椿，他们认为是无人看管的野生香椿，每个人都顺手采摘了一把，总共约有三四公斤，结果被村民发现了，双方发生争执。社会法官王相福闻讯，便放下手中的农活儿赶到现场，在了解情况后王相福认为，这起纠纷是由于双方存在着误解引起的，就对双方进行解释和劝说，最终消除了村民与游客之间的误会，游客一方在向村民表示歉意的同时拿出了100元钱作为赔偿，村民最后还赠送给游客几斤香椿。

王俊林说，据不完全统计，今年年初以来，鹤山区运用多元化纠纷化解机制已成功解决诉前纠纷案件100余起；调处诉中纠纷案件200余起，其中成功化解纠纷150余起；诉后对达成调解协议的案件督促执行58起。

  严打严管严治——

确保发案少、秩序好

  鹤山区作为后矿区时代的一个老城区，受旧城改造和工业园区建设等因素的影响，安全防范工作任务加重。为确保发案少、秩序好，该区公安机关加大社会面防控工作力度，加强值班备勤和应急处理等工作，全体民警深入辖区开展工作，及时防范和消除各类不安定因素。社区民警和包村民警围绕重点行业、重点领域和重点群体，加强矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地将矛盾纠纷解决在当地、化解在萌芽状态。同时，坚持打、防、管、控、建多管齐下，全面开展严打严管严治工作，使全区保持在低发案状态。

据鹤山公安分局社区警务大队大队长刘松涛介绍，今年年初以来，鹤山公安分局先后组织开展了“打防盗抢骗等多发性侵财犯罪专项行动”“反扒专项行动”等活动，相继侦破了牛某某、张某某等团伙扒窃案等21起系列刑事案件，并于2月4日和5月29日，两次召开追缴赃物公开返还群众大会，现场向群众返还赃款赃物。同时，设置卡点加强社会面的管控，组织武警和公安特警开展武装巡逻，加强治安检查站和卡点的路面盘查、检查，加强对旅馆业、网吧、公共娱乐场所的清查，严查各类可疑人员。加强对枪支弹药、管制刀具和危险物品的管理，并对辖区内所有流动人口、出租房屋及空闲厂房进行了全方位的摸排，共排查出租房屋202户，空闲厂房1379间，流动人口632人。

同时，他们在已有8个社区警务室的基础上，今年又建立了59个“一村一警”工作站，使民警立足乡村走向群众，将各项公安基础工作触角延伸到农村各个角落，包村民警入户走访群众，进校举办法制讲座，为群众提供法律咨询等。

采访过程中王明华告诉记者，平安建设应当是一项常抓不懈的工作，他们的工作目标就是让社会更安定、让群众更满意。