□张付霞

  2015年，鹤山区紧紧围绕改革创新、提升发展的主基调，强力推进“六大新提升”和“三个进一步强化”战略部署，全区经济社会发展呈现出“难中向好、稳中有进”的良好态势。2016年，鹤山区将以综合改革实验区建设为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，以四项机制为抓手，全力推进“六大新提升、三个进一步强化”战略，持续抓好八项重点工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，加快建设富裕、生态、文明、和谐新鹤山。

八项重点工作

  ——持续抓好招商引资和项目建设，不断增强发展后劲。招商引资更加突出集群，围绕“4＋3”产业（即精细化工、现代煤炭物流及深加工、镁精深加工及机械制造、清洁能源，以及商贸服务、休闲旅游、网络经济），大力引进行业龙头、知名品牌等企业，尤其是抓好西安蓝晓、河南卫华等10个重点在谈项目，力争全年签约落地亿元以上项目18个以上；项目建设更加突出重点，集中力量抓好总投资120亿元的30个区重点项目，力争全年新开工20个项目，竣工投产河南煤炭储配交易中心有限公司煤炭产业园区、元昊公司年产5万吨橡胶促进剂等15个项目，完成投资35亿元；企业服务更加突出实效，继续坚持现场办公、专案研讨、专题督办等措施，实实在在解决企业生产经营中遇到的困难和问题。

——持续开展城市建设攻坚，着力打造宜居新鹤山。实施保障房扫尾攻坚。督导施工单位加快小区供电、供水等配套设施建设，尽快启动停工项目复工，确保4月底前所有群众回迁到位，年底前所有保障房基本建成，保障房手续、分配等工作基本画上句号。实施基础设施建设提升攻坚。强力推进中山城区十项重点、鹤壁集城区“7688”和九矿城区“六个一”等提升工程，确保10月底前51项具体任务大头儿落地；加快推进鹤壁集城区集中供气项目建设，确保年底前实现供气全覆盖。实施管理提升攻坚。加强城市精细化管理，深入实施绿化、亮化、净化、美化、硬化“五化”工程，多渠道提升社区物业管理水平。实施交通道路建设攻坚。提前做好胡鹤线西延规划设计，争取尽早启动实施；加快实施王东线韩林涧段道路建设，尽快启动土蒋线等道路建设，年内全部竣工通车。督促鹤山客运站项目尽快开工，确保年底前竣工投用。

——持续加快文化旅游产业发展，培育新的经济增长点。按照“依托规划、招商引资、分区开发、整体推进”的思路，突出四大板块，打造具有鹤山特色的文化旅游品牌。五岩山板块。围绕4A级景区的建设目标，尽快编制完成五岩山景区旅游发展修建性详细规划，冬春季完成五岩山景观绿化，“五一”前完成第二停车场、游客服务中心、药王广场等项目建设；深入挖掘孙思邈中医药文化内涵，科学包装项目，确保今年成功创建。王家古村落带板块。坚持“一村一品、一村一特”的原则，以王家村为引领，覆盖带动周边黄庙沟、施家沟等6个村庄，完善道路、公厕等基础设施，修复保护石板路、断案碑、戏楼等，还原古村风貌，丰富旅游内容。古瓷窑遗址板块。加快推进鹤山区陶瓷博物馆、河九孔桥水景景观、千年古镇南下街清朝民居、第一届市委市政府所在地整修，以及一矿矿区旧址招商等项目，确保明年有重大突破；适时举办鹤壁集窑陶瓷文化研讨会，提高古瓷窑遗址知名度。阿斗寨板块。本着“共同开发、共同管理”的原则，加强与安阳龙安区在景区规划、花卉苗木产业发展、基础设施建设、三国文化旅游开发等领域的合作；依托花卉基地，鼓励发展农家乐、度假村等项目，打造农家观光精品旅游点；着力抓好金线河九矿至龙泉水库段规划设计，统一谋划水体、植被、地形、道路等景观要素，提升景观效果。

——持续推进生态建设，进一步改善辖区环境。继续实施林业生态建设提升工程。抓住冬春造林有利时机，重点实施太行山三期、南山森林公园和中山森林公园提升、廊道通道、街头游园、社区等绿化工程，确保全年新增造林绿化面积2.2万亩、森林抚育和改造1万亩。进一步改善环境质量。实施蓝天工程，加大燃煤锅炉集中整治、建筑工地和道路扬尘防治、城市道路抛撒、餐饮油烟和秸秆焚烧整治、园区企业气体排放管控，有效遏制雾霾污染；实施碧水工程，加快推进汤河、河下游、金线河等治理工程，改善水环境质量；实施乡村清洁工程，抓好城市周边和农村环境连片综合整治，建设美丽乡村。大力发展循环经济。工业方面，全面实施节能减排行动计划，积极推进光伏发电等新能源产业发展，鼓励铸造企业进行节能技术革新，扎实推进节能减排；城市建设方面，大力发展清洁能源产业，充分利用可再生资源，加快低碳发展；农业方面，加快推进种养一体化，形成农业循环经济链。加快发展特色农业。持续加大10家优秀农业企业帮扶力度，力争新增特色种植面积5000亩，总面积达到3.5万亩。

——持续深化改革创新，释放经济社会发展活力。扎实推进综合改革实验区建设。积极承接上级部门下放的各项职权，进一步简化程序、简化流程，加快破解企业手续办理难题。实施好产城互动、产城融合战略。重点推进姬家山产业园区与中山城区、鹤壁集城区与韩林涧产业园区、九矿小城镇与蜀龙花木基地的融合发展，以产业带动城市繁荣，以城市繁荣服务产业发展。大力发展网络经济产业。依托小微企业科技创新创业园，紧密结合鹤山发展实际，以互联网+新业态为载体，实现互联网+零售、交通、餐饮、特色农业、工业、文化旅游等。进一步完善各类创新平台。做好省市级工程技术研究申报认定，力争新增省或市级工程技术中心各2家；深入实施创新主体培育工程，抓好新一轮省市级创新示范企业认定，发展一批高新技术后备企业。

——持续实施扶贫开发，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，落实脱贫工作责任制，确保2016年，4个建档立卡贫困村“摘帽”，0.2155万（2155人）建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率9.69%。

  ——持续强化财税征管，保障重点财政收支。积极拓宽税收渠道，继续盘活财政存量。严控一般性支出，保障重点支出，认真落实民生工程资金发放，使群众真正得到实惠。

  ——持续保障改善民生，努力构建和谐社会。切实提升社会保障水平，继续打造教育特色品牌，夯实卫生计生基础，加强和创新社会管理，扎实推进平安鹤山、法治鹤山建设。