2015年，某省保密行政管理部门在开展网络安全检查时发现，某市一乡镇的门户网站违规刊登1份疑似涉密文件。经鉴定，该文件属于秘密级国家秘密。省保密行政管理部门将这起案件定性为泄密案，并责成市保密局展开调查。

随着案件调查的深入，泄密路径被逐渐还原：2014年末，该镇负责政法事务的王某按市委政法委的通知要求，起草了本镇2014年政法工作总结，并经互联网传送至市委政法委，因该总结内容涉及国家机密，造成泄密。王某因此受到党内严重警告处分。

这起看似简单的泄密案，其内在原因却错综复杂，折射出基层保密管理的诸多短板。一是保密意识淡薄。目前，涉密文件资料的发放仍以行政级别作为发放依据，一般发至县团级。乡镇干部很少能接触到涉密文件资料。他们普遍认为，国家秘密看不到摸不着，保密工作应该是上级机关的事情，与他们没有多大关系。二是保密管理弱化。目前，乡镇党政机关基本上没有专人负责保密工作，很少制定保密管理制度，工作人员普遍使用连接互联网的计算机处理工作，收到的涉密文件资料或内部工作信息有的放在柜子里，有的直接放在办公桌上，且很少开展保密检查。三是保密宣传教育存在空白点。乡镇机关基本上没有举办过保密教育培训，上级保密行政管理部门也没有将乡镇干部保密教育培训纳入干部教育培训的序列，造成乡镇干部保密知识和防范技能的缺失。四是保密检查边缘化。长期以来，县级以上党政机关和涉密单位是保密检查的重点，保密行政管理部门投入了较多的人力、物力开展督促检查。乡镇党政机关生产、接触国家秘密比较少，因而保密工作以自查为主。由于没有保密行政管理部门的督促指导，乡镇党政机关保密检查方式非常简单，就是看接收的涉密文件在不在。

　　确保国家秘密的安全，保密管理必须是全方位的

保密教育培训要全覆盖。应将乡镇干部、乡镇涉密人员的保密教育纳入保密教育培训体系，通过系统的保密培训，使之掌握应知、应会的保密法律法规和保密防范知识，营造人人懂保密、人人会保密的氛围。

保密监督指导要全覆盖。应将乡镇保密工作纳入保密行政管理部门管理的范畴，督促其建章立制，抓好干部职工保密教育培训，指导做好派生定密工作，管住涉密载体，规范使用连接互联网的计算机和涉密计算机，提升乡镇党政机关的保密管理水平。

保密检查要全覆盖。应将乡镇保密检查纳入保密行政管理部门的督促检查范畴，统一部署、安排、检查。特别是地处敏感区域的一些乡镇，要把其列为保密检查的重点，必要时可结合实际开展专项检查，以查促改、以查促防、以查促教，提升乡镇保密综合管理能力。

基层党委保密工作四忌

一忌认识有偏差，不愿抓。一些基层党委负责同志片面地认为，保密工作责任主要是保密行政管理部门的事，党委是领导主体而不是工作主体,只需提提要求、听听汇报即可，因而导致落实责任制的具体工作往往交由同级保密行政管理部门实施，出现“党委挂帅、保密部门出征”的情况。

二忌能力有欠缺，不会抓。在保密工作职责转换上，一些基层党委负责同志没有完成从“全面领导”向“第一责任人”的过渡。一些党委特别是一把手,对保密工作责任制学习不够、了解不全、把握不深，履行领导责任缺位，该抓的没有抓、该管的没有管、该协调的没有协调。 

三忌措施有虚化，不真抓。有的基层党委一把手不结合工作和岗位实际，而是上行下效、照搬照抄，缺乏针对性和可操作性；有的地方虽然制定落实措施和办法，但在实际工作中不够扎实细致，责任只停留在纸上，成为应付保密检查的摆设。 

四忌监督有漏洞，不严抓。一些基层党委负责同志在依法依纪追究当事人失泄密责任时较为严格，但在追究相关领导责任时，则给同级保密行政管理部门施压，导致问责不力、执纪不严，从而产生“破窗效应”；责任追究手段常常仅限于通报批评、组织处理等，较少给予党、政纪处分。