城市遭敌空袭后，为尽快消除空袭后果，在组织指挥和力量使用上应注重五个结合”。

1.在任务区分上，应注重抢修抢救与消除控制相结合。

以尽快恢复城市正常功能为目标，集中力量和装备，按照先急后缓、先主后次的原则，对重要目标、人员和重大灾情，实施抢修抢救与消除控制。选择抢修目标时，应突出指挥通信系统、党政军机关、交通枢纽、主要军事基地及水、电、气等重点城市生活设施；选择抢救目标时，应突出受伤的人员，最大限度减少伤亡，保护有生力量；选择消除和控制目标时，应突出可能引发的重大火灾、水灾、次生化学灾害等。为确保任务完成，在重要保障行动中要做到人力上多配、器材上优先。

2.在力量部署上，应注意定点部署与机动部署相结合。

预先将相应的抢修抢救力量部署在可能遭敌空袭的重要目标附近，当目标遭到袭击后，立即组织就近力量实施抢修抢救。同时，要留一定预备力量，部署在城区便于机动的适当位置，以应付突发情况，保证敌空袭破坏到哪里，抢修抢救就到哪里。

3.在运用方式上，应注重专业分队集中救护与群众自救互救相结合。

人防专业队伍和广大人民群众是消除空袭灾害的主要力量，因此，在组织人防专业技术分队进行抢修、消除灾害的同时，应积极组织市区居民，运用一切可以动用的力量，利用一切可以利用的物资器材，广泛开展群众性的自救互救活动，以提高抢修抢救效果。

4.在组织实施上，应注重短时突击与长期抢修相结合。

被毁目标有主次，危害程度有大小。对那些遭敌破坏后，在短时间内能及时修复的重要目标，要不分白天黑夜，立即组织抢修抢救，力求做到随炸随修；对遭受严重破坏，且一时难以修复的目标，应梯次展开兵力，实施不间断的抢修抢救，力争尽快恢复目标功能。

5.在指挥方式上，应注重集中指挥与分散指挥相结合。

在指挥通信畅通的情况下，防空指挥部可统一部署抢修、抢救力量，统一区分任务，统一组织抢修抢救行动，确保各种力量协调一致地形成合力。当指挥保障难、联络不畅、指挥系统不稳定、集中指挥难以实施时，下级指挥员应围绕作战意图和预定的统一抢修抢救方案，积极组织本级的抢修抢救行动，以保证指挥的及时有效和不间断。