□淇县人民检察院 赵攀攀

 首先，寻衅滋事罪设置在《刑法》扰乱公共秩序罪一节，侵犯的法益（法律所保护的利益）为社会秩序中的公共秩序。所谓公共秩序，是公共生活的秩序，是在公共生活规则下确立的稳定有序状态，不仅包括公共场所秩序，也包括社会生活基本规则。其次，寻衅滋事罪的构成要件，主体是一般主体（具有一般犯罪主体所要求的法定构成要件的自然人），主观要件为故意。危害行为和危害结果：客观上表现为实施寻衅滋事，破坏社会秩序的行为。《刑法》第二百九十三条将其归纳为四种表现形式：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。危害结果是破坏社会公共秩序。最后，罪与非罪的界限，一是看行为人是否有“寻衅滋事”行为。行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施《刑法》第二百九十三条规定的行为，应当认定为“寻衅滋事”。二是看行为人的行为是否属于“情节恶劣”“情节严重”或者是否造成“公共场所秩序严重混乱”。行为虽然是寻衅滋事行为，但如果尚未达到情节恶劣、情节严重或者未造成公共场所秩序严重混乱，则不能以本罪论处，应当给予行政处罚。

本案中，王某虽不具有基于取乐、寻求精神刺激等不健康的犯罪动机，但其在对法院判决结果不满的情况下，多次在北京进行非正常上访活动，扰乱当地党政机关正常工作秩序，被北京警方多次训诫，同时被警方行政拘留两次。在此情况下，仍进行非正常上访活动并以此向工作人员索要财物，严重扰乱社会公共秩序，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。信访权是国家赋予公民的权利救济形式，但当权利被过度行使，行权行为就会由合法走向非法。

综上，对王某以寻衅滋事罪提起公诉符合法律规定。

法律条文

 《中华人民共和国刑法》第二百九十三条 寻衅滋事罪】 有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序，处五年以下有期徒刑、拘役或管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；三）强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款 【一般累犯】 被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年之内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。