2019年9月16日至18日，习近平总书记在河南考察调研时指出：“要高度重视生态保护工作，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，从源头上解决生态环境问题，持续推进产业结构和能源结构升级优化，努力打造绿色低碳循环发展的经济体系”。2019年9月20日，市委书记马富国在全市领导干部会议上强调：“全市上下要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要联系鹤壁实际，坚决把习近平总书记的重大要求落到实处”。如何按照市委书记马富国的要求，贯彻落实习近平总书记考察调研河南重要讲话精神，打造我市绿色低碳循环发展的经济体系，建设生态文明，是当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，是党校发挥“思想引领、理论建设、决策咨询”作用及实际工作者进行科学研究的重大课题。基于以上思考，我们深入学习了习近平总书记考察调研河南重要讲话精神，并结合对绿色低碳循环发展经济体系相关领域的调研及鹤壁实际，进行了深入思考。通过学习、思考，我们深刻认识到：贯彻落实习近平总书记考察调研河南关于努力打造绿色低碳循环发展的经济体系重要讲话精神，就是要打造我市绿色低碳循环发展的经济体系，打造我市绿色低碳循环发展经济体系关键要做到“五个到位”。

一、充分认识习近平绿色低碳循环发展思想、贯彻落实习近平总书记考察调研河南重要讲话精神的重大意义，深入学习研究习近平绿色低碳循环发展思想、贯彻落实习近平总书记考察调研河南重要讲话精神，用过硬作风，努力打造我市绿色低碳循环发展经济体系

绿色低碳循环发展是我国经济社会发展的一项重大战略。习近平总书记历来高度重视绿色低碳循环发展，习近平当年在陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队落户时，就带领大家建沼气池。习近平在浙江等省工作期间，高度重视绿色低碳循环发展，对绿色低碳循环发展做出了一系列科学论述，特别是党的十八大以来，习近平总书记提出了“循环利用是转变经济发展模式的要求，全国都应该走这样的路。”“发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路”“能源低碳发展关乎人类未来”“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题”“将毫不动摇实施可持续发展战略，坚持绿色低碳循环发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策。”等科学论述，形成了习近平绿色低碳循环发展思想。习近平绿色低碳循环发展思想是在我国实践经验基础上提炼、升华、党和人民事业发展中形成的，这一思想丰富和发展了马克思主义哲学、政治经济学、马克思循环经济思想和马克思主义生态文明理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

思想是行动的指南，理论是实践的先导，党的十九大报告提出了“新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南”，党的十八大提出了“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。我们要充分认识到习近平绿色低碳循环发展思想、贯彻落实习近平总书记考察调研河南重要讲话精神的重大意义：习近平绿色低碳循环发展思想是新时代中国马克思主义发展观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果，是指导我们高质量发展思想的理论基础；贯彻落实习近平总书记考察调研河南重要讲话精神是贯彻落实党的十八大、十九大精神的必然要求；贯彻落实习近平总书记重要讲话精神就是要打造绿色低碳循环发展的经济体系，打造绿色低碳循环发展经济体系是实现绿色低碳循环发展、建设生态文明、加快高质量发展的根本要求。我们要深入学习研究习近平绿色低碳循环发展思想、重要讲话精神，学习研究这一思想和重要讲话精神既是贯彻落实的前提也是一种行动和态度，更是一种责任，要深刻领会这一思想和重要讲话精神的精髓要义，在深学细悟上下功夫，要往深里走、往实里走、往心里走，做到深学、悟透、真懂。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。贯彻落实习近平总书记考察调研河南重要讲话精神，要在细照笃行上下功夫，做到“真学践行”知行合一”，要取得成效，经得起检验。深入研究学习习近平重要讲话精神、打造我市绿色低碳循环发展经济体系是践行这一思想和贯彻落实重要讲话精神的具体体现和实际行动。我们要深入研究学习这一思想、重要讲话精神，努力打造我市绿色低碳循环发展经济体系，发扬优良作风，做到理论联系实际，扑下身子真抓实干，想干事、能干事、干成事，用过硬作风，努力打造我市绿色低碳循环发展经济体系，加快建设高质量发展城市。

二、以习近平绿色低碳循环发展思想、习近平总书记考察调研河南重要讲话精神为指导和根本遵循，科学把握绿色低碳循环发展经济体系目标导向和着力点

新时代孕育新思想，新思想指导新实践。习近平绿色低碳循环发展思想来自党和人民事业的伟大实践，且在实践中不断丰富发展，从而指导新的实践。当前，我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对打造我市绿色低碳循环发展经济体系、推动我市高质量发展意义重大，这迫切需要我们以习近平总书记绿色低碳循环发展思想、习近平总书记考察调研河南重要讲话精神为指导和根本遵循。习近平绿色低碳循环发展思想主题鲜明、内涵丰富、思想深邃、博大精深，是完整的科学理论体系，这一思想倡导的是循环经济、绿色、低碳、协调、可持续、绿水青山就是金山银山的理念，通过减量化、再利用、资源化、低碳化、绿色化、结构化等，以实现效益好、生态良、可持续、可协调、可循环、可共享的高质量发展。我们要以这一思想、重要讲话精神为指导和根本遵循，尊重市场供给、需求规律，明确绿色低碳循环发展经济体系目标导向，准确把握着力点。

一要通过推行企业循环式生产、推动产业循环式组合、推进园区循环化发展，构建循环型产业体系。二要打造资源循环利用产业链。通过打造推动共伴生矿和尾矿综合利用产业链、大宗工业固废综合利用产业链、农林废弃物资源化利用产业链，打造产业废弃物循环利用产业；通过建立再生资源回收体系、打造再制造产业，打造再生资源回收利用产业链。三要持续推进产业结构升级优化，构建效益、节能环保的产业体系。要改造提升传统产业，实施传统产业提质+绿色低碳循环化，重点发展智能网联汽车电子、汽车电子电器集群；打造新型煤化工基地，发展高性能镁合金、镁合金板材等精深加工产品产业，改造提升传统产业要低碳化、绿色化、资源化；要打造绿色低碳循环产品产业，大力发展节能环保产业，打造新能源汽车及零部件、清洁能源等产业，开发推广高效节能技术装备及产品；发展先进制造业、战略性新兴产业+绿色低碳循环化，发展数字经济，发展5G、新一代人工智能、大数据等信息技术产业，发展光电子、机器人、无人机、智能传感器等拳头产品产业，构建新材料产业体系、数字经济发展生态链等，对先进制造业、战略性新兴产业推行产品生态设计、推广“3R”生产法，促进先进制造业、战略性新兴产业绿色低碳循环发展；发展现代服务业+绿色低碳循环化，发展信息服务、科技服务、文化创意、专业物流产业、资源化回收等产业；发展现代农业+绿色低碳循环化，发展高效种养业和绿色食品业，建设优质农产品生产加工基地，发展智慧农业、农村电商等新业态。四要构建城镇、农村循环发展体系。建立生产系统和生活系统循环链接的共生体系，生活垃圾分类和再生资源回收要有效衔接，对餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城镇污泥、人畜禽粪污等废弃物实施资源化利用，实施基础设施、建筑等绿色化，加快我市循环经济示范城市建设，大力发展循环经济。五要推进能源结构升级优化，构建新能源保障体系。淘汰落后产能、压缩过剩产能，严格控制煤炭消费总量，削减电力行业低效产能，推广煤炭清洁利用，提升清洁能源比重，全面实施电能替代，大力发展推广天然气、风能、太阳能、地热能、生物质能等清洁能源，持续形成新能源保障体系。六要形成绿色生活方式、绿色市场供给、绿色市场需求、绿色消费型社会。鼓励、提倡绿色生活方式和绿色消费等，使绿色产品使用、节约资源、垃圾分类、绿色出行等行为蔚然成风，使绿色生活方式、绿色市场需求、绿色消费型社会倒逼绿色生产、绿色市场供给。

三、以科学规划为引领，以重点领域重点项目建设为突破口，分步实施，全力打造我市绿色低碳循环发展经济体系

打造我市绿色低碳循环发展经济体系是一个系统工程，把我市绿色低碳循环发展经济体系打造好，科学规划是前提，是先导。为了对打造我市绿色低碳循环发展经济体系做出全面科学部署，应科学编制《鹤壁市绿色低碳循环发展经济体系规划》。

举网以纲，千目皆张。以重点领域重点项目建设为突破口是努力打造我市绿色低碳循环发展经济体系的关键一招。根据当前我市实际，我们要建设以下重点领域重点项目：构建循环型产业体系方面，浚县国家农村产业融合循环发展示范园和省级现代农业循环产业园。推进产业结构优化升级，构建效益、节能环保的产业体系方面，镁精深加工产业基地，京东云（河南）云计算产业基地，阿里云创新中心（鹤壁5G）产业基地，华为鹤壁城市产业云创新中心，加快引进、构建区块链产业，区域物流枢纽、搭建智慧物流公共服务平台，“互联网+现代农业”应用示范中心等项目。打造资源循环利用产业链方面，全面围绕种植和农产品深加工过程中产生的废弃物，利用玉米芯、秸秆、小麦秸秆提取糠醛、生物质能发电、秸秆板材等项目，整合资源，全面推动规模化养殖业循环发展，“猪沼肥”“猪沼菜”等畜禽粪污无害化处理项目，对有废弃物排放的企业，可通过延长产业链，建设废弃物利用项目或废弃物处理项目，在广大农村实施“厕所革命”工程，将厕所中的废弃物转化为沼气尿素和有机肥料等进行再利用。在慈善机构、社区、商场设置旧衣物回收箱，建立废旧木质家具、木质包装等废弃竹木产品的回收利用体系，构建回收物品资源化利用产业体系。在构建城镇、农村循环发展体系方面，建设城镇、农村生活垃圾分类处理、回收、利用项目，在社区设置生活垃圾分类箱，让垃圾分类成为新时尚，对建筑垃圾进行回收、分类，建设生活垃圾及建筑垃圾无害化处理和资源化利用工程，制订园区循环化改造方案，实施园区循环化改造行动，大力发展循环经济，推进海绵城市建设。推进能源结构升级优化、构建新能源保障体系方面，宝山经济技术开发区国家分布式发电市场化项目。在形成绿色生活方式、绿色消费型社会等方面，建设集门店节能低碳改造、绿色产品销售、废弃物回收于一体的绿色商场，全面执行绿色建筑标准，使用新型墙体材料。在以重点领域重点项目建设为抓手和突破口的基础上，分步实施《绿色低碳循环发展经济体系规划》。

四、立足我市发展循环经济实际，解决制约我市循环经济发展中的问题，大力发展循环经济，加快打造我市绿色低碳循环发展经济体系

发展循环经济是实现绿色低碳循环发展的应有之义和重要途径，立足我市发展循环经济实际，解决制约我市循环经济发展中存在的问题，大力发展循环经济，可以加快打造我市绿色低碳循环发展经济体系。我市2004年决定启动循环经济试点城市工作，2013年12月31日，鹤壁正式获批成为国家首批循环经济示范创建城市，2004年以来，我市以循环经济项目建设为重点，采取有效措施，打造了“三位一体”的循环经济体系，发展循环经济取得了可复制、可推广的经验和成效，鹤壁绿色发展、生态文明建设走在全省、全国前列。我市发展循环经济实践充分证明：循环经济的发展促进了生态文明建设和可持续发展，提高了人民生活水平，走出了效益、生态和可持续、协调、共享发展的高质量发展之路，为加快打造我市绿色低碳循环发展经济体系奠定了良好基础和条件。河南省人民政府《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》明确提出要“支持鹤壁市加快园区循环化改造，发展壮大循环经济”。良好的基础，已取得的经验、成效和省政府的支持是我市打造绿色低碳循环发展经济体系的实际和优势所在。

在看到我市绿色低碳循环发展经济体系实际和优势的同时，我们也要看到，我市还存在循环型城市体系依然薄弱、循环经济指标统计工作滞后等问题，这些问题制约着我市循环经济的发展。

我们要立足实际，发挥优势，重视解决当前制约循环经济发展中的问题，只有做到这些，才能加快打造我市绿色低碳循环发展经济体系。一是完善生态补偿机制。针对目前我国生态补偿机制需要进一步完善，企业、个人对环境造成影响后支付的成本与处理成本不匹配问题，应出台相应的政策措施，引入经济理念，采用制造问题者付费的模式解决生态问题；二是完善循环经济统计体系。将循环经济主要指标纳入统计范围，由统计部门定期发布，确保数据权威性；三是以园区循环化改造为重点，推进我市循环经济示范城市建设。

 五、强力保障打造我市绿色低碳循环发展经济体系

一是成立绿色低碳循环发展组织领导、咨询、决策、执行、和监督机构。二是持续加大财政投资力度，创新融资方式，鼓励引导社会资本参与建设。以项目建设为重点，加大财政资金对公益性项目等投资力度，在餐厨废弃物等领域引入PPP模式，采用银行信贷、融资租赁、境内外上市、在全国股转系统等方式及渠道融资。三是制订实施目标责任制度、监督考核制度等，建立激励约束机制。四是营造良好营商环境。打造我市绿色低碳循环发展经济体系需要国内外、市内外各路资本等生产要素参与，这需要营造良好营商环境。营造良好营商环境关键要做到“讲法治、讲诚信”。“讲法治”资本等生产要素就“敢来”，“讲诚信”资本等生产要素就“愿来”，反之亦然。我们要增强“法治和诚信是第一营商环境”的意识，打造公平公正法治环境和诚实守信信用体系，建设法治鹤壁、诚信鹤壁，做到“科学立法、严格执法、公正司法、行政执法、全民守法、违法必究”“履行合约、兑现承诺、说到做到、诚信经营、诚信政务、褒扬诚信，惩戒失信”。同时，在合法合规的限度内，想方设法为资本等生产要素提供“最多跑一次、不见面审批”等便利的服务、优惠的条件及广阔的发展平台等，让这些生产要素在打造我市绿色低碳循环发展经济体系中充分发挥作用。营造营商环境是一场革命，人人有责，营商环境没有最好，只有更好，我们要发扬斗争精神，同一切影响我市营造营商环境、破坏营商环境形象的不良行为做斗争，弘扬正能量，营造强大的社会正义氛围，为打造我市绿色低碳循环发展经济体系提供营商环境保障。

（市委党校习近平绿色低碳循环发展思想研究课题组 课题组负责人：李东升 姚智；课题组主要成员：郭利军 石清霞 原丽 李文龙 赵睿 刘海萌）