□张春辉

　　近年来，我市紧紧围绕“六五”普法规划总体要求，以普法“三驾马车”为抓手，以法治城市创建为载体，扎实开展以法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位为主要内容的法律六进活动，深入推进法治建设工作，取得了明显成效，为我市在中原经济区建设中先行先试走在前面提供了良好的法治环境。2011年、2012年，全省公众法治环境满意度调查，我市连续两年位居全省第一，今年3月，我市被评为首批全国法治城市创建活动先进单位。

做实法制宣传教育，打牢法治创建根基。我市扎实开展法律六进活动，出台了详细的活动意见，落实牵头单位和责任单位，建立工作责任制，根据不同的普法对象，采取不同的方式方法，增强法制宣传教育的灵活性、针对性和实效性，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育。把普法“三驾马车”活动作为深化法律六进活动的重要抓手，在全市开展法律大讲堂、千名干警千堂法制课、法律巡回宣讲团三驾马车”系列法制宣传教育活动。此外，坚持每月开展集中法制宣传教育活动，利用各种纪念日、节日等，积极开展专项法律法规集中宣传活动，进一步增强了法制宣传的渗透力和影响力。

注重实际效果，推进法治文化建设。自去年以来，我市先后投入610余万元，建造了一批法治文化主题公园、法治文化广场和法制宣传一条街、法制宣传长廊；购买了大型LED法制宣传车，在全市主要街道开展法制宣传教育；利用手机短信平台，治市办每月至少向市民免费发送一条法治短信。同时，在全市开展十大法治人物评选、争创学法守法用法模范家庭、法治文艺作品评选等活动，有效激活了法治建设的各个社会细胞。

丰富创建载体，提升社会法治化水平。今年以来，在原有法治城市建设体制机制的基础上，出台了《法治鹤壁建设工作实施方案》、《鹤壁市法治城市创建评估指标体系》等，从城市到农村，从单位到家庭，从领导干部到普通群众，都明确了创建标准，形成了整套创建体系。以创建法治县（区）、法治乡镇（街道）、依法行政示范单位、民主法治村、依法治校示范单位、诚信守法企业等活动为载体，对法治创建工作实行目标管理，着力提高社会各个层面的法治水平。截至目前，我市被评为首批全国法治城市创建活动先进单位，浚县被评为首批全国法治县区创建活动先进单位，4个村被评为全国民主法治示范村，81个村（居）被评为全省民主法治村（社区），2个村居被评为全省十佳民主法治村（社区），我市县、乡、村三级法治创建面达到100%。

浚县——

民主法治示范村达95%

浚县提出了法治浚县的建设目标，该县县委、县政府把法治建设作为推进经济社会又好又快发展的抓手，注重加强法治文化建设和树立法治权威，因而先后获得了全国法制宣传教育和依法治理先进县、全国法治创建工作先进县等殊荣。

去年10月28日，该县千场法治电影进百村送法下乡活动启动。他们精选的十几部影片从不同角度警示青少年树立自尊、自爱、自律、自警和自省意识。全县共抽调15支数字化电影队，分乡包村巡回放映。

自2012年7月以来，浚县的手机用户每月都能收到法治、廉政类短信。截至目前，已累计发送此类短信152万多条。

浚县法治宣传瓷画取材于《浚县法治漫画汇编》，县委主要领导为该读本撰写了序言。该书从法制宣传和法律服务等方面选取与生产、生活密切相关的法律、法规，结合相关案例编成案例图片进行解读。法治宣传瓷画内容涉及农村和社区群众生产生活的诸多方面，图文并茂，通俗易懂，具有较强的可读性和针对性。

浚县法苑依托该县的黎阳广场进行设计和建设，建有法治韵味浓厚的地面雕塑、景观石刻、铁艺固定宣传栏和法制宣传长廊等。

在今年5月通报的全省158个县（市、区）公众法治环境满意度调查中，浚县公众法治环境满意度位居全省第六。在全省公众安全感调查中，浚县公众安全感指数达95.7%。

目前，浚县共创建国家级、省级、市级和县级民主法治示范村435个，覆盖面达95％以上。 

淇县——

法治环境满意度全省第一

为优化法治环境，提升群众满意度，淇县近几年来把法制宣传和为民办实事有机结合起来，大力开展法治文化建设。在2011年和2012年全省法治环境满意度调查中，淇县连续两年在全省158个县（市、区）中获得第一名。

该县以全市开展的“三驾马车”系列法治宣传活动为契机，在全县广泛开展多种形式的法律法规宣传教育活动，切实提高群众的法律意识和法治观念。他们充分发挥律师、公证员的专业优势，开展了律师进企业法律体检、“五个一”专项活动，每季度给企业组织一次法制宣传，开展一次法律咨询，提出一条促进企业发展的建议，对企业规章制度进行一次全面的法律体检，帮助调处一次企业内部矛盾纠纷。2012年，淇县通过律师向企业发放法律服务联系卡500张，发放法律服务体检函274份，提出法律意见书72份，为企业挽回经济损失1300多万元。该县还组织律师事务所和司法所开展结对服务“三农”和送法下乡、送法进社区、送法进学校及法律援助便民服务活动，今年以来累计开展法律服务活动140余次，发放法律宣传手册8000本，法律知识彩页5万份，解答咨询7746人次，义务代书342人次。

该县在充实乡（镇、街道）和行政村专职人民调解员的基础上，设立了道路交通事故、劳动人事争议、土地纠纷、环境质量纠纷、消费纠纷、建设纠纷、教育纠纷、医疗纠纷等8个行业性人民调解委员会，尽力做到哪里有矛盾纠纷哪里就有人民调解工作。他们先后12次邀请包括河南省明星调解员何玲在内的调解专家，对人民调解员进行培训。

他们组织开展法律援助服务创优年活动，在全县律师事务所设立便民服务窗口，提升法律援助工作群众满意度。2012年，全县共提供免费法律咨询1577人次，办理援助案件304起，有效维护了弱势群体合法权益。他们依托企业、社区等渠道，积极安置刑释解教人员就业，安置帮教率达到了100%。

淇滨区——

让法治文化深入人心

送法进机关、进社区、进农村，是淇滨区在推进依法治区进程中持续抓好的一项工作。该区通过全方位开展法治文化建设活动，倡导法治精神，提升广大群众的法治意识和法律素养，把法治文化融入到经济社会和文化建设的各个方面。

该区把机关干部和村（居）两委干部学习法律知识作为一项重要工作内容，通过开展法律知识培训班、举办法制讲座、建立干部学法档案等，加强各级干部法治教育，增强依法行政能力。

针对农村群众文化生活的特点，淇滨区围绕新型社区建设，以法制广场活动日、平安建设宣传月等活动为契机，组织开展送法下乡活动。在农村庙会、集镇、农贸市场等人口聚集的地方张贴标语，悬挂条幅，设立咨询台，发放宣传单，出动宣传车，以及通过入户走访等多种形式开展农村法制宣传教育。还利用农村党员现代远程教育网络、法制学校、村法制宣传橱窗、法律图书室等平台，就土地、宅基地、婚姻家庭、土地流转、村委换届等热点难点问题，广泛开展《土地法》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》、《计划生育法》等的宣传教育活动，引导广大农民增强法律意识。

该区制定了《淇滨区法律进社区工作实施方案》，组织政法、行政执法、律师及法律援助工作者，将法制宣传和法律服务向社区延伸，积极推进法律援助工作，帮助群众解决房屋拆迁安置、就业、申领低保等现实问题。

该区积极支持鼓励广大文艺爱好者和民间艺人编创法治文化作品，开展法治文艺演出活动，将法治文化融入到人民群众的业余文化生活中去。他们在道路、建筑物等有效空间，制作设置法制宣传灯箱、宣传栏、画廊等，形成法治文化特色的街景。还精心打造法治文化社区，通过雕塑、石刻、橱窗和提示牌等普法宣传形式，让社区居民在休闲散步时就能受到法治文化的熏陶，让法治文化深入人心。

近年来，该区累计有40多万人次接受了普法教育，其中，国家机关工作人员、青少年学生接受普法教育率达到100%，企事业经营管理人员和居（农）民接受普法教育率达到90%，外来务工人员接受普法教育率达到70%。

山城区——

400名干警和法律工作者基层普法

　　在山城区，枫岭公园内以弘扬法治精神，促进社会和谐为主题的法治文化主题公园全面对外开放；东方红广场及地王广场的电子屏幕每天滚动播出法制宣传片；全区400名政法干警和法律工作者定期和不定期深入基层，开展普法宣传……

11月22日，在该区鹿楼乡小庄村举办的法制讲堂上，鹿楼乡司法所所长王增军对《继承法》进行了宣讲。宣讲过程中，王增军就遗产分配问题与村民开展现场互动，解答了村民们提出来的一系列问题。这样的普法教育受到村民的欢迎，他们说：“王所长讲的法律知识让我们听得懂，学了很有用。”

今年以来，山城区以山城法律大讲堂、千名干警千堂法制课和法律巡回宣讲这三项活动为载体，深入推进法制宣传教育工作，在全区营造了浓厚的学法用法氛围。

为加强基层法制宣传教育，山城区组织宣讲团进行法律法规宣讲。该区还要求分包村（社区）的干警通过到群众家中走访，了解情况，排查问题，及时化解群众矛盾纠纷，对困难群众实施关爱帮扶。

今年以来，全区共举办法律讲座58场次，开展法制宣传56次，受教育人数5万余人。活动中共入户走访8600户，发放宣传资料7万份，发放便民联系卡1.5万张，调解各类矛盾纠纷138起。

山城区还在法治文化阵地建设上狠下功夫。他们在公园和社区等人口密集的地方，以多种形式开展法制宣传教育，打造了枫岭公园的法治文化主题公园、地王广场的法制宣传一条街、馨苑二区的民主法治示范社区等一批法治文化教育平台。他们建成了以中外名言为主要内容的法治石刻26块，以普法警言为主要内容的法治灯箱60余个，以法治人物、古今说法为主要内容的铁艺宣传栏10个，提升了法治文化品位。 

鹤山区——

法律服务进村入户

近年来，鹤山区以提高依法执政能力为核心，重点加大农村普法宣传工作力度，使农村的人民调解、普法宣传和法律服务工作协调发展。

该区在全区45个村设立了法制辅导站，由法治宣讲员开展送法入户活动。法治宣讲员还深入到社区矫正一线、拆迁现场和招商引资企业周边的村（社区），结合实际向群众普及法律知识，提高群众的法律素养。

他们在法律法规宣传日、颁布日和实施日集中开展法律咨询宣传教育活动，并且在庙会上举办法律服务赶集活动，组织政法干警、律师、法律援助工作人员现场解答法律咨询。同时，通过发放宣传材料、展示宣传展板、悬挂条幅等方式进行广泛的法治宣传。

鹤山区还成立了法律宣讲团，深入开展法律服务进村入户活动和送法知识讲座活动。在活动中，他们结合实际案例，通过以案说法的宣讲方式，对涉及群众切身利益的民事、刑事法律条款，用通俗易懂的语言进行讲解，并对群众提出的法律问题进行解答，增强群众的法治意识和公民意识。今年以来，鹤山区共举办法律宣讲活动10余场次，受教育群众2000余人。

为有效地开展新时期的人民调解工作，鹤山区积极探索出了人民调解职业化、专业化和群众化相结合的工作模式。他们结合正在开展的人民调解进万家活动，组织工作人员、人民调解组织和人民调解员，走进千家万户、田间地头和厂矿、学校开展法制宣传。并邀请全国优秀人民调解员等专业人士进行授课，讲解案例、教授调解技巧等。今年他们对企业代表、乡镇（街道）、村（社区）等调解员进行了两次集中培训，培训人员400余人次。

该区以争创法治创建示范村（社区）活动为载体，通过开展乡村、社区干部法治理论教育培训、全民普法“三驾马车”系列活动和法律进农村、进社区等活动，大力开展基层普法和依法治理工作，将法治精神贯穿到基层各项工作中，从而全面推进依法治区工作，提升了法治建设水平。