工作人员正在接受训练

  省公安厅副厅长李法正(前排右)到淇县公安局执法办案中心调研

民警在讯问违法行为人

核心提示  自9月1日淇县公安局执法办案中心投入使用以来，省内外许多兄弟单位和上级公安机关的领导及专家纷纷前来考察和调研，他们表示该执法办案中心标准高、功能全、规范实用、管理到位，值得学习和推广。

  “这是我见过的全省功能最齐全，环境最优良的办案场所。”省公安厅副厅长李法正在该执法办案中心调研时说。“我几乎走遍了全国各地，还没见到过像淇县公安局执法办案中心这样功能更好、更全的办案场所。”公安部特聘刑侦专家司应江来调研时评价。10月17日，省长助理、省公安厅厅长王小洪主持“四项建设”专题会议时提到，要对当前使用较好、取得成效的淇县等地执法办案中心进行调研，总结管理使用经验，条件成熟时，在全省公安机关推广应用，切实提升执法规范和办案安全。

淇县公安局执法办案中心何以引起如此关注和好评？11月8日，记者来到该执法办案中心进行实地探访。  当日下午，记者来到淇县公安局执法办案中心时，碰见前来检查工作的该局局长王军也在接待室办理准入手续。

  “不履行手续我也进不去。”王军对记者说，规定不是光针对下面的人定的。

  王军介绍，淇县公安局共有17个办案单位，这些单位原来都在各自设置的办案区执法办案。而这些办案区由于受条件限制，在场所设置、硬件设施及管理上不同程度地存在着不规范、不精细的问题。

  近年来一些地方的公安机关由于执法安全管理水平不高、民警执法安全意识不到位及执法办案场所设施不健全，导致“躲猫猫”、“睡觉死”等涉案人员非正常死亡的事件发生，给公安机关的执法公信力造成了不良影响，也给淇县公安局敲响了警钟。

  为防止发生“躲猫猫”这类事件，规范执法行为，确保办案质量，提升公安机关的执法公信力，淇县公安局先行一步，按照标准高、功能全、规范实用、管理到位的要求，加大投资对原淇县拘留所进行改造，建成了淇县公安局执法办案中心。该中心能够满足全县公安机关所有办案单位办案工作需要，自建成启用以来这些单位按照统一要求都集中在这里办案。

该中心分为询问区、讯问区、学习培训区和生活区等4个功能区。记者进入该中心采访过程中了解到，这4个区域都必须凭准入证方可进入，进入不同的区域须凭不同的准入证。每个办案人员只有在接待室用警官证换领准入证后方可进入办案区，在办案区内活动限一人一证。而且，办案区内的每道大门都安装了双向门禁系统，有专人全天候值守，任何人进门和出门时，都必须先验证再由守门人员输入门禁密码后方可打开大门。

这就难怪身为公安局局长的王军说他自己不履行手续也进不去门了。  执法办案中心的功能齐全了，设施完备了，管理到位了，能够倒逼民警在执法走向上更加规范化，自觉地保证办案质量。”淇县公安局法制大队大队长王曙光带领记者在办案区参观时介绍，中心由72只高清探头进行全覆盖监控，监控之下的办案区分询问区、讯问区、候问区等。

  另外还有监控室、人身安全检查及医疗室、律师会见室和多功能会议室等26个不同功能的区（室）。

  该中心询问区的8间询问室有一间是未成年人询问室，讯问区的7间讯问室包括1间特别讯问室和1间特殊人员讯问室。

  每间都安装了同步录音、录像和时间显示设备，确保在规定时间内对犯罪嫌疑人的讯（询）问过程能全程监控，做到了监控无盲区、无死角，管理无缝隙。

  王曙光说，他们根据科技强警的精神将执法办案中心建成了规范化的办案“流水线”，民警在“流水线”上办案有音频和视频全程监控，就更放心、更有底气，办案时腰杆也更硬了。

  因为在这样的条件和环境下，民警和犯罪嫌疑人的一切言行举止都被纳入监控之中，民警不必再担心出现类似“躲猫猫”事件后自己往往陷入有理说不清的尴尬境地，让办案民警和犯罪嫌疑人的合法权益同时都能够得到切实有效的保护。  记者看到办案场所的墙面、墙角及办案桌的棱角都有别于其他地方。王曙光解释，为保证犯罪嫌疑人的人身安全，他们改造时采取了一系列人性化设计，使现在的执法办案中心消除了各种安全隐患。比如办案区各功能室和卫生间的墙角、办案桌的边角都进行了圆化处理，不再有棱角；询（讯）问室的墙面都进行了软化包装及隔音、防撞处理，为了安全百般考虑，细致入微。

  该中心将办案区设置在相对独立的一楼，每间办案室都配备了报警装置。他们根据办案过程中的人身安全检查、信息采集、讯问、询问、候问、辨认等办案流程，将26个功能区（室）进行了科学设置，引导和提示民警按照流程规范操作，有效避免了随意性。王曙光说，这样能确保执法活动标准化，有助于提高办案效率，同时能够在第一时间发现并排除安全隐患，避免犯罪嫌疑人在办案场所来回走动，减少不安全因素。

  在讯问室和询问室，记者看到该中心为违法犯罪嫌疑人配备了具有安全防护装置的专用座椅，在人身安全检查室设置了屏风遮挡监控探头以保护犯罪嫌疑人的隐私，还配备了随身物品保存袋、存放柜和贵重物品存放柜，确保违法犯罪嫌疑人的财物安全。

  他们还考虑到意外断电情况，配备了应急电源。  “淇县公安局执法办案中心启用以来的实践证明，健全和强化执法硬件建设是倒逼执法质量提升的一种有效途径。”该中心主任刘江告诉记者，目前全省建成的执法办案中心不多，淇县公安局执法办案中心在我市尚属首家。

  启用执法办案中心后对民警办案的要求标准更高、更精细化了。要求办案民警必须做到四个一律”，即违法犯罪嫌疑人被带到公安机关后，一律直接带入执法办案中心；进入办案区后，一律首先对违法犯罪嫌疑人进行人身安全检查和信息采集等；违法犯罪嫌疑人在办案区内一律有人看护；在办案区内开展执法办案活动一律有全程视频监控。

  刘江介绍，他们的执法办案中心有14名工作人员，这些人员既负责对中心的管理，又负责对办案民警和违法犯罪嫌疑人提供保障性服务。他们按照对内与对外分开、办案与办公分开、工作与生活分开的原则对中心进行管理，通过门禁系统对办公、办案、生活和学习培训四个区域进行物理隔离，对办案区实行全封闭管理，这样就有效地防止了来自方方面面对办案的干扰。  

  “以前民警办案时都感到有压力，还有人说办案就像走钢丝，现在就没有那么多顾虑了。”刘江说，民警在执法办案中心既排除了外界对办案的干扰，又能在摄像头下按照规范的流程办案。办案全程透明，按照四个“一律”把“活证”变成“死证”，把案件办成铁案，不用再担心有人“躲猫猫”了。