第RB04版: 日报04版
          

2015深化改革关键年
看看中央各部委都忙啥

  今年是全面深化改革的关键之年。近日召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议强调,落实今年改革任务的责任重、要求高,各地区各部门要明确任务,落实责任,及早部署,精心组织。新华社记者根据近期中央各相关部委工作会议等信息,晒一晒中央部委改革有哪些硬举措”。

预算制度改革

全面公开,细化报账

  

  财政部:根据今年开始实施的新预算法,2015年预算改革全面推进。盘活存量财政资金、启动编制“政府资产负债表”、清理整合专项转移支付。

在中央明确预算改革“七步走”协力推进的同时,预决算公开力度更大,除涉密信息外所有花财政钱的部门单位都要公开,内容更加细化。这意味着,哪些钱是政府自身的开支,哪些钱花在百姓身上,都要分列清楚。

地方政府性债务

规范融资,风险预警

  

  财政部:根据新预算法,今年将适度放开地方自主发债,同时严控新增债务,坚决制止非法集资、违规担保和以BT方式举借政府性债务,严格执行债务预算(计划)管理,分门别类逐步化解存量债务,对市县实行债务风险预警提示制度。政府债务只能通过政府及其部门举借,不得通过企事业单位等举借,举债不得突破批准的限额。

央企负责人薪酬制度改革

总额不超普通职工7至8倍

  

  国资委:央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成,其中,基本年薪按照上年度央企在岗职工年平均工资的2倍确定;绩效年薪根据考核结果不超过央企负责人基本年薪的2倍;任期激励则不超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。央企主要负责人薪酬将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。

维护司法公正

干预司法将被记录追责

  

  中央政法委:建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度,建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度,建立司法人员履行法定职责保护机制。

登记注册制度改革

让“僵尸企业”有序退出

  

  工商总局:要简化和完善企业注销流程,着力构建便捷有序的市场退出机制。试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序,努力实现市场主体退出便利化。

深化扶贫机制改革

不能戴穷帽子过富日子

  

  国务院扶贫办:落实建立贫困县约束机制文件,明确贫困县必须作为、提倡作为和禁止作为的事项,确保贫困县把更多资源投入扶贫开发。对于贫困县退出的指标体系正在研究,目前贵州等地已经建立起“减贫摘帽”正向激励机制,即用奖励政策引导贫困县主动“摘帽”。

商业车险改革

多出险要多交钱

  

  保监会:商业车险改革首先在黑龙江等6省区市启动试点,可选择的车险类型增多,车险价格随车型、违规记录、出险情况等因素变化,体现保费与风险联动。

深化银行业改革开放

冲击“三重门”

  

  银监会:支持民间资本多渠道进入各类银行机构。扩大村镇银行民资股比范围,在坚持主发起行最低持股比例(15%)前提下,调整主发起行和其他股东的持股比例,主发起行以外的股份原则上由民间资本出资认购;扩大民间资本参与机构重组范围,放宽优质民营企业对农村信用社问题机构实施并购重组的政策,将并购方合计持股比例从10%调整放宽至20%,情况特殊的可阶段性超过20%。

旅游景区门票价格改革

用新机制管住“任性涨”

  

  国家旅游局:启动旅游景区门票价格管理改革,今年上半年将在北京等7个省区市开展试点——旅游景区原则上执行“一区一票”、“一区一费”制度,规模较大、独立景点较多的景区,经充分论证后可同时设置景点门票和联票,同时延长联票的使用有效期。将景区门票价格监管与门票预约、游客容量监控等统筹考虑,实时监控景区游客容量变化和门票价格执行情况。

农业水价综合改革

农业用水不能总搞“漫灌”

  

  水利部:在明确用水上限、推进农民用水自治、明晰工程产权、发展节水灌溉、完善计量设施基础上,一方面,通过适当提高农业水价、实行差别水价和超定额累进加价,发挥价格对节水的杠杆作用;另一方面,探索建立精准补贴和节水奖励机制,重点对节水的种粮农户予以奖补,形成在总体不增加农民水费支出的情况下,实现农业节水、灌排工程良性运行、粮食安全得到有力保障的多赢局面。

(新华社北京2月12日电)