“岁月”沉没浮出“官手党”官员退休后进入实权机构,让监管形同虚设,朴槿惠道歉,内阁或迎大换血
2014-04-30 00:30:16
据法制晚报消息 韩国“岁月”号客轮搜救工作昨日进入第14天,遇难者人数已经上升至205人,另有97人失踪。经调查,事故原因已从天灾转至人祸。韩国《中央日报》28日又发表评论称,这起事故,已经不仅仅是人祸,更是官祸。
报道认为,虽然事故的首要责任在于忽视乘客救助工作的船长和船员,但政府部门在履行船舶安全与运航管理监督责任的过程中疏忽大意,才是导致事故发生的根本原因,这其中就涉及到了“官手党(官僚+黑手党)”。
岁月”号让官手党现身?
在评价此事件时,香港《文汇报》援引韩国檀国大学政治外交系教授金珍镐的话报道称,这样的巨大灾难,首先是因为之前的懈怠和放松,以及现在已经暴露出来的官商勾结问题:船只的年检为什么能够顺利过关?超载的船只为何能冒着大雾抢先出港?这些都反映出政府机构和事业单位的渎职。
而韩国《中央日报》援引韩国新政治联合的闵丙斗议员的话进一步指出:“在上世纪六七十年代的产业化时期,由于高级人才多聚集在官僚群体中,不可避免地出现了由官僚领导的经济局面。官僚主导社会经济的一切方面,导致官商勾结现象越来越严重,因而才会出现‘岁月’号事故。”
“官手党”是怎么产生的?
北京第二外国语学院韩语系杨磊副教授在接受《法制晚报》记者采访时解释说,所谓“官手党”,是指有类似黑手党般操纵能力的官僚。韩国社会成员的纽带关系往往集中地体现在“地缘、血缘、学缘”等方面,这给“官手党”大行其道,提供了温床。
杨磊分析认为,经过了韩国20世纪50年代的战争和战后恢复阶段,六七十年代正是韩国进入朴正熙时代高速发展的时候,尽管这十几年里军事独裁现象严重,但经济全面的腾飞使得韩国创造了“汉江奇迹”。在这样的大背景下,韩国的各领域高级人才也汇聚至高层,还出现了不少人“退而不休”,并到很多负责监管的实权机构中任职的情况,如此延续数十年,导致监管方面的漏洞。
“官手党”如何变成毒瘤的?
韩国《釜山日报》一篇名为《变种的黑手党》的文章称,在韩国,变种的黑手党极为多见。曾经的官僚退休之后到有关机构和团体再就业的官手党成为主力,他们享有之前的待遇,并仍然担负了重要职责,以此维系了关系链,使得相关行业内利益共生。在韩国的政治圈有句话说:“政权是暂时的,但是官僚组织是永恒的。”
政府对此视而不见吗?
《中央日报》认为,韩国历代政权其实都在开始之初想过对官僚组织进行改革,但是大都经历了官僚的抵抗-改革意志减弱-即将卸任的领导人对官僚依存深化-政权和官僚互相妥协这样一个循环往复的过程,所以最终也基本都以失败告终。
韩国媒体认为,之所以失败,主要有三大原因,一是既得利益层为了捍卫自己的利益而作出抵抗。二是改革本身进行的不够彻底,举例来说,民间企业社长出身的李明博就任总统后,在海外资源开发等方面的政策仍然依赖于公务员群体来推进,改革官僚问题的动力事实上在制定政策之初就已经消失了。
朴槿惠强心剂是否有效?
韩联社称,韩国总统朴槿惠昨日上午为沉船事故向公众道歉。此前,朴槿惠在21日曾表示,“一定要辞去那些为保全职位而到处看眼色的公务员”,预示将为官僚社会改革开出一剂强力药方。分析还称,郑烘原总理的辞职,将预示着朴槿惠总统会对内阁进行一次大换血,根除“官手党”问题。
《文汇报》报道称,为了避免类似的惨剧再次发生,28日,韩国国会法制司法委员会召开会议通过了增强海上航行安全、强制进行学生团体活动安全预案的法案。该委员会整合了现在的《航行秩序法》和《港湾法》中对船舶出入港的规定,以及对危险品运输船舶靠岸时必须配置安全监督的内容,通过了《船舶进出港相关法律》的修正案。